Итоги конкурс на питание в образовательных учреждениях Зеленограда на следующие полтора года — с 1 января 2014 по 31 июля 2015 года подведут 7 ноября. Начальная цена госконтракта — 762 миллиона рублей. В течение 2014 года все московские школы обещали перевести на так называемое «бортовое питание». Однако в зеленоградском управлении образования, никаких предпосылок к такому переходу пока не видят — условия нового контракта и техзадания на организацию питания мало изменились по сравнению с прошлогодними.

Сейчас пищеблоки всех детсадов и школ Зеленограда (в 32 образовательных комплексах, 105 зданий) являются «столовыми-доготовочными» и готовят блюда из привозных продуктов и полуфабрикатов. Поставщиком для них в течение последних лет остаётся комбинат «Московский школьник». Как изменится питание и как будут переоборудованы пищеблоки, если конкурс выиграет «Конкорд», который уже кормит «бортовым питанием» несколько округов Москвы — в Зеленограде пока не готовы предсказать. По опыту Северного округа столицы можно предположить, что поставка готовых обедов и завтраков коснётся только школ — детсады «Конкорд» обеспечивает продуктами для приготовления блюд на месте, в привычном для них режиме.

По новому госконтракту Москва профинансирует питание для всех дошкольников Зеленограда и для школьников-«льготников». Квоты на количество «льготников» в каждой школе нет, родителям достаточно предоставить все нужные документы, чтобы подтвердить льготную категорию детей — например, инвалидность или статус многодетной семьи (полный список льготных категорий: дети из многодетных семей; дети из малообеспеченных семей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (законных представителей); дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети в приемных семьях; дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья; дети, имеющие родителей — инвалидов 1 или 2 группы; дети, получающие пенсию по потере кормильцаполный список льготных категорий). Задача государства, которую выполняет Департамент образования Москвы — подсчитать всех «льготников» и обеспечить их питанием за счёт бюджета. По решению управляющего совета школы в список питающихся бесплатно могут включить также детей из малообеспеченных семей. Кроме того, в школах, как правило, формируют резервные списки тех детей, которых кормят бесплатно, если «льготники» по каким-то причинам не посещают школу. По имеющейся у Zelenograd.ru неподтверждённой информации, критерии и список льготных категорий по питанию в ближайшие месяцы могут претерпеть изменения.

Среди нововведений, предусмотренных с января 2014 года новым контрактом — «автоматизация» работы школьных столовых и запуск электронной системы «Проход и питание» в школах Зеленограда с использованием электронных карт школьников. По таким картам дети будут входить в школу через турникеты и получать завтраки и обеды, которые родители смогут оплачивать через портал госуслуг Москвы. Система начнёт действовать, как только школы будут оснащены турникетами и АРМ — ориентировочно в марте 2014 года.

На комбинат питания возлагаются обязанности по подготовке, ремонту и оснащению пищеблока, предоставление бесплатного питания льготным категориям детей и платного питания для остальных детей и сотрудников образовательных учреждений, подготовка и оборудование буфетов за наличный расчет, обеспечение питьевого режима по отдельному договору. Для учеников 5-11 классов поставщик должен предусмотреть не менее двух вариантов обедов. Не более трети школьных обедов должны содержать кондитерские изделия, не менее трети полдников — кисломолочные напитки.

Кроме того, в контракте появились новые условия по вывозу мусора, введены квалификационные требования к работникам пищеблока и к перечню документов, которые должны быть в наличии а пищеблоке — например, технологических карт, по которым готовят блюда. Впрочем, уже год назад требования к поставщику питания и штрафные санкции, описанные в госконтракте, стали гораздо более чёткими и подробными, чем раньше, сообщили Zelenograd.ru в управлении образования.

Родители по-прежнему смогут участвовать в контроле работы пищеблока и в проверках качества продуктов, которые привозят с комбината питания, присутствовать на приёмках и входить в состав комиссий по питанию образовательных учреждений. Для этого, как и раньше, необходимо будет оформить медкнижку.

С 2014 года взаимоотношения с комбинатом питания, который будет обслуживать Зеленоград, решено привязать к учебным периодам, а не к календарным годам, как это было раньше. Срок контракта при этом не слишком увеличился — с года до полутора, хотя в других округах Москвы подобные контракты заключают и на три года, несмотря на критику такого подхода со стороны экспертов и родителей.

Интересная особенность государственных контрактов на питание с 2012 года — уменьшение цен на рационы (завтраки, обеды и полдники), которые из-за инфляции должны, казалось бы, только расти. Дело в том, что в расчёты бюджетных затрат на питание вмешиваются коэффициенты, устанавливаемые директивно Департаментом образования Москвы. Причина — «ограниченный объём бюджетных средств». Так, при определении суммарной цены контракта на 2013 год не использовался коэффициент инфляции (9% по прогнозу Минэкономразвития РФ и 12% по данным Минфина РФ). А цены продуктов питания, используемые в расчетах, были дополнительно снижены на 10% и оказались значительно ниже цен, приведённых в статистике Мосгорстата по Москве в январе-августе 2012 года. «При этом следует учесть, что цена Мосгорстата является усредненной (между сортами, категориями), а в поставке продуктов и организации питания применяются продукты для детского питания, сортности и категории не ниже первой и высшей, большая часть которых в мелкой расфасовке и индивидуальной упаковке», — отмечается в официальной конкурсной документации. В конкурсе на 2014 год также применён 5%-ный коэффициент «корректировки начальной цены контракта за счет уменьшения стоимости рационов питания» — этот коэффициент нивелировал действие 4,5%-ного показателя инфляции, который на этот раз был заложен в расчётах. В итоге, детские обеды и завтраки на 2014 год обойдутся бюджету дешевле, чем в 2013 году, хоть и ненамного. Неясным остаётся вопрос, как при этом меняется состав рационов, и как при снижении финансирования поставщику удастся соблюсти требования к качеству питания, к которому у родителей и без того есть претензии.

В конце прошлого учебного года многие проблемы питания обсуждались на расширенном совещании в столичном Департаменте образования — с участием представителей Роспотребнадзора и МосГИК (Госинспекции Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия). От Зеленограда на совещании побывали руководители ряда образовательных учреждений. Округ не фигурировал в актах об особенно злостных нарушениях в организации питания, отчёт по которым сделал МосГИК.

«Все текущие вопросы по претензионной работе и качеству поставок мы решаем на месте, — рассказала Zelenograd.ru Елена Корнеева, заведующая сектором развития обучения и воспитания Зеленоградского окружного управления образования . — Какие наиболее частные проблемы в нашем округе? Например, родители задают вопросы, будет ли меню для детей с пищевой аллергией. По СанПИНам для детсадов, действительно, поставщик должен предоставить нам такое меню, для групп аллергиков должно быть организовано такое питание. Такие группы у нас есть, например, в дошкольном отделении ГБОУ СОШ № 1151 (14-й микрорайон), но эту группу посещают дети не только с аллергодерматозами, но и с бронхиальной астмой... Также родители интересуются поставками очищенных овощей, картофеля в вакуумных упаковках — все хотят, чтобы овощи шли „с грядки“, но для этого в столовых должны быть условия для их обработки. В зеленоградские дошкольные отделения поставляется неочищенный картофель, а в школы — овощи в вакуумной упаковке, но там следят за сроками реализации, и по качеству к ним никогда претензий не было».

Другие острые вопросы для Москвы — поставка в детсады и школы фальсифицированных по составу продуктов (сгущеного молока, молочных продуктов), которые комбинаты питания получают от производителей; поставка молочной продукции с пометкой «для детского питания», но без соответствия продуктов национальному стандарту; пролонгированное использование на пищеблоках очищенных овощей, которые поставляются в вакуумной упаковке и должны храниться только 2 часа после её вскрытия; поставка витаминизированных продуктов (например, хлеба), от которых родители и образовательные учреждения хотели бы отказаться совсем.

Ещё одна актуальная проблема для некоторых школ Зеленограда (как правило, начальных школ-детсадов с небольшими зданиями) — невозможность организации платного буфета для продажи дополнительного питания. Если раньше ученики таких школ учились в режиме «полного дня» и получали бесплатные полдники, полагавшиеся школам по статусу, то в прошлом учебном году этот режим повсеместно отменили. При этом «продлёнка» и многие дополнительные занятия остались, и детям приходилось до вечера перекусывать тем, что принесли из дома с утра. Буфет из-за небольших помещений столовых разместить было негде, и родители на свои просьбы получали отказ. В управлении образования говорят, что в таких школах есть возможность организовать платные горячие полдники по желанию родителей. «В ряде учреждений так и сделали еще в прошлом учебном году; за заказ полдников отвечает администрация школы».