Минтранс подготовил изменения в ПДД, которые должны убрать коммерческие электросамокаты и электровелосипеды с пешеходных маршрутов. В Зеленограде велоинфраструктура пока состоит из отдельных, не связанных между собой участков. Поэтому возникает вопрос, куда переместится курьерский транспорт и как будут контролировать соблюдение новых правил внутри микрорайонов.
Сейчас ПДД при определённых условиях разрешают движение средств индивидуальной мобильности (СИМ) по тротуарам и пешеходным дорожкам. По проекту Минтранса это разрешение перестанет распространяться на устройства, используемые для коммерческой доставки товаров, а также на СИМ тяжелее 35 килограммов.
Речь не только о тротуарах вдоль автомобильных дорог. Ограничение касается также пешеходных дорожек и пешеходных зон. При этом по велодорожкам и велопешеходным дорожкам курьеры на СИМ смогут ездить и дальше.
В проекте отдельно указано, что СИМ могут двигаться по проезжей части жилых зон и дворовых территорий. То есть внутри микрорайонов курьерам предлагают пользоваться автомобильными проездами. На улицах при отсутствии велоинфраструктуры движение по правому краю проезжей части возможно при соблюдении установленных ПДД условий.
Однако полного запрета на движения по тротуарам нет: в проекте сохраняется действующее исключение из пункта 9.9 ПДД: транспортным средствам разрешён кратчайший подъезд с грузом к предприятиям и другим объектам по тротуарам и пешеходным дорожкам, если другого подъезда нет и обеспечена безопасность движения.
Таким образом, использовать пешеходную дорожку для обычного перемещения между заказами курьер на СИМ не сможет. Но необходимый подъезд к месту доставки по ней может оказаться допустимым. Где заканчивается такой подъезд и начинается запрещённое движение, из проекта однозначно не следует.
Есть и другая особенность. В ПДД «пешеходная дорожка» — это не любое асфальтированное пространство для пешеходов, а дорожка, обозначенная знаком 4.5.1. Многие проходы между зеленоградскими корпусами таких знаков не имеют. Их правовой статус придётся устанавливать отдельно: отсутствие знака само по себе не означает, что по дорожке разрешено ездить.
В Москве курьеры обязаны регистрироваться в городской информационной системе. На их транспорте и сумках должны быть крупные идентификационные номера. Поэтому установить, кто именно ехал по запрещённому маршруту, технически возможно.
Однако идентификация нарушителя и автоматическая фиксация нарушения — разные задачи.
На улицах работают дорожные комплексы фотовидеофиксации, часть из них уже настроены на выявление нарушений пользователей СИМ. Внутри жилых микрорайонов тоже есть городские камеры, в том числе дворовые и подъездные. Но это прежде всего система видеонаблюдения, а не комплексы автоматической фиксации нарушений ПДД.
Записи с таких камер могут помочь установить обстоятельства происшествия или проверить жалобу, однако о системе автоматического выявления и наказания курьеров за поездки по внутриквартальным дорожкам московские власти не сообщали.
Кроме того, даже запись поездки не всегда позволит установить нарушение. Курьер может объяснить, что подъезжал с грузом к конкретному дому, пользуясь исключением из пункта 9.9. Тогда потребуется выяснять, существовал ли другой подъезд и был ли выбран кратчайший путь.
Вероятность наказания при поездке внутри районов может оказаться значительно ниже, чем на участке улицы, контролируемом специализированными дорожными камерами.
Кроме того, размер штрафа за нарушение пока неизвестен: останется ли сумма 800 рублей или будет более существенной.
Тема не новая. В апреле «Зеленоград.ру» спросил Департамент транспорта и ЦОДД, где будут ездить курьеры, если им закроют доступ на тротуары. Дептранс ответил: по велоинфраструктуре, а при её отсутствии — по правому краю проезжей части в соответствии с ПДД.
ЦОДД тогда перечислил существующую велоинфраструктуру Зеленограда: велодорожку на аллее Лесные Пруды и велопешеходную дорожку вдоль Кутузовского шоссе. Но это отдельные участки, не образующие городской сети маршрутов.
При этом места для создания велоинфраструктуры в Зеленограде есть. Например, на Центральном проспекте после благоустройства вдоль 4-го микрорайона остался широкий тротуар, но отдельную дорожку для велосипедов и СИМ там не сделали.
Велодорожки планировали ещё в 2018 году при подготовке реконструкции Центрального и Панфиловского проспектов. На Центральном их обещали устроить позже, но обещание не выполнили.
На Панфиловском проспекте в ходе нынешней реконструкции появились тротуары шириной до 3-3,5 метра. На отдельных участках такого пространства достаточно для разделённой велопешеходной дорожки. Однако редакции не удалось получить от ЦОДД подтверждение, что она предусмотрена окончательным проектом. По состоянию на конец октября официальной информации о велодорожках на проспекте по-прежнему не было.
Получается, что курьерский транспорт предлагают вывести с тротуаров, но создание безопасных альтернативных маршрутов с этими ограничениями пока не связано. Сам проект изменений ПДД новых требований по строительству велоинфраструктуры не предусматривает.
Это может привести к переносу части конфликтов с пешеходами на автомобильные дороги, где курьерам придётся двигаться рядом с машинами. Отдельная велоинфраструктура могла бы разделить эти потоки.
А без развития велоинфраструктуры и понятного механизма контроля новый запрет может изменить правила на бумаге, но не обязательно повседневную ситуацию внутри микрорайонов.
Пока это только проект постановления правительства. Новые правила не вступили в силу. На портале проектов нормативных правовых актов проходит общественное обсуждение проекта. Большинство пока против новых правил: на момент публикации 8 человек поддержкали проект, а 199 высказались против.