Такие результаты — признак недобросовестной конкуренции. Нежелательных участников по разным причинам не допускают до аукциона. Оставляют двух участников, которые создают видимость конкуренции. В итоге заказ по максимальной цене достаётся нужной компании. В Зеленограде эта схема приводит к потерям десятков миллионов рублей (подробнее об этом).

Я попросил Федеральную антимонопольную службу (ФАС) проверить эти аукционы на предмет сговора. Спустя 10 месяцев ФАС доказала сговор в аукционе по корпусу 516. По корпусу 515 формально нарушений не нашли, но по предписанию ФАС аукцион отменили и провели заново.

Хотя официальная причина отмены — технический сбой, но косвенно отмена может указывать на обоснованность подозрений в сговоре. По 515-му корпусу и получилась экономия в 8 млн рублей: начальная цена ремонта 47,6 млн рублей, отменённый аукцион закончился на цене 45,9 млн, на повторном аукционе цена снизилась до 37,9 млн (подробнее об этом).

Прошу понять и простить! Как происходит сговор

Интересно, как происходит разбирательство в ФАС. Технические доказательства сговора были очевидны, отпираться не было смысла. Обе компании — «МаксимСтрой» и «ДКМ Групп» — решили признаться.

Как они объяснили, всё вышло практически случайно. В 2013 году обе компании арендовали офисы в бизнес-центре «Синица Плаза» возле метро «Авиамоторная». У «ДКМ Групп» не было надёжного интернета, поэтому они иногда пользовались интернетом соседей (видимо, в их числе был «МаксимСтрой»). А в 2015 году руководители компаний договорились («заключили устное соглашение») помогать друг другу готовиться и участвовать в аукционе. Они думали, что руководствуются положением о свободе договора из Гражданского кодекса и не знали, что нарушают закон о защите конкуренции.

Комиссия ФАС поверила компаниям на слово. Хотя по данным сайта госзакупок «МаксимСтрой» и «ДКМ Групп» участвовали в совместных аукционах по меньшей мере с 2012 года. Когда других участников в этих аукционах не было, снижение от начальной цены не превышало 5 процентов. Но когда появлялись конкуренты, снижение достигало почти 50 процентов!

Этот рекорд поставили в борьбе за право отремонтировать помещения следственного комитета МВД. Надеюсь, несмотря на такое значительное снижение цены, следователи были довольны качеством ремонта. Впрочем, жители корпуса 516 тоже остались довольны ремонтом от «МаксимСтроя». По документам ремонт завершён в срок, в деле есть несколько благодарственных писем от жителей.

После возбуждения дела, компании-нарушители расторгли устное соглашение и просили освободить их от наказания. Максимум, что может грозить «МаксимСтрою» — штраф около 1,6 млн рублей (1/25 от полученного дохода). Но скорее всего компания получит минимальное наказание, так как во всём призналась и отказалась от участия в картеле.

Конкуренция плохо заканчивается

Чем же закончился ремонт четырёх домов 5 микрорайона? «Благодаря труду всех рабочих, наш дом преобразился и очень нас радует своим теплом и чистотой», — пишет жительница 516-го корпуса. «Был дом старый, а стал новый. Работа бригад просто восторгает», — вторят ей жители шести других квартир в коллективной благодарности.

Корпусам 515, 518 и 519 повезло меньше. Контракты по ним расторгнуты по соглашению сторон и, видимо, без штрафных санкций. В домах многочисленные недоделки.

Что больше влияет на качество ремонта? Недополученные из-за честной конкуренции на аукционе 20-30 процентов денег? Или плохой контроль со стороны заказчика, проектировщика, управляющей компании, жилищной инспекции, управы, депутатов и самих жителей? Или что-то третье? Неизвестно.

Но точно известно, что больше такого не будет. Делать ремонт на деньги, собранные жителями в Фонд капитального ремонта теперь смогут только компании, прошедшие предварительный отбор. Один из критериев отбора — опыт подобных работ и отсутствие расторгнутых прежде контрактов. И «МаксимСтрой», и «ДКМ Групп» прошли предварительный отбор. Как будет работать новая схема станет известно уже в этом году. В Зеленограде капитальный ремонт запланирован в 12 домах.

Читайте также: Капремонт-2016 в Зеленограде: список домов и перечень работ