фото ridus.ru

Впрочем, по всей истории с отменой ясельных групп видно, что Москва не слишком рьяно следует федеральным предписаниям. С другой стороны, ситуация в Зеленограде по ряду показателей значительно отличается от средних цифрах по Москве, о которых докладывают чиновники.

Проблему маленьких детей нужно решать не в рамках образовательных программ — это не те дети, которых надо чему-то учить, считает заммэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников. Он сообщил, что мэрия намерена в этом году решить задачу с организацией яслей и уже прорабатывает несколько вариантов: в частности, возможность обустроить их в рамках Департамента социальной защиты. Чиновник пообещал также, что до появления отдельной системы яслей, ясельные группы в детских садах будут работать для малышей в прежнем режиме.

«Раньше ясли находились в составе Министерства здравоохранения, но все они были закрыты еще в 90-е годы, во время массовой ликвидации дошкольных учреждений, — рассказал Печатников в интервью газете „Московский комсомолец“. Когда мы начали заниматься проблемой очередей в детские сады, стало ясно, что на 75% эта очередь состоит из детей старше 3 лет. Поэтому устройство этих детей стало для нас приоритетом. Но мы не забываем и о малышах до 3 лет. Ясли нужно создавать отдельно от детских садов. А поскольку сейчас у нас в детских садах начали работать преподаватели младших классов, которые уже готовят дошкольников к школе, то дети ясельного возраста — это абсолютно другая история. Отсюда родилась, кстати, и система групп кратковременного пребывания для детей до 3 лет. С детьми от 1,5 до 3 лет мы ничего с точки зрения образования сделать не можем. И сейчас, когда мы объединяем детские сады и школы в центры, нет смысла сохранять или создавать в них ясельные группы».

На инициативу столичного правительства уже отреагировали в Минобрнауки РФ. «Мы абсолютно точно понимаем, что „ясли“ не могут быть переданы ни в какие органы социальной защиты, тем более, что в этом случае возникнет комплекс проблем, связанных с самими детьми, с организацией присмотра и ухода, а также вопросы, связанные с правами педагогов. Если они будут переведены в соцзащиту, то потеряют возможность уйти на досрочную пенсию», — цитирует РИА «Новости» слова замглавы департамента госполитики в области общего образования Минобрнауки РФ Юлии Смирновой, прозвучавшие на круглом столе по проблеме ликвидации ясельных групп в Общественной палате РФ.

Она также отметила, что вступивший в силу с 1 января 2014 года федеральный стандарт дошкольного образования распространяется на детей от 2 месяцев до школы. «Поэтому я не вижу правового основания такой передачи», — сказала Смирнова.

Практика сокращения ясельных групп ради дополнительных мест для «основного контингента» дошкольников 3-7 лет — в разных регионах страны — уже вызвала официальную критику на федеральном уровне. «Есть стандарт: с двух месяцев <ребёнка> можно отдавать в ясли. Это Конституция Российской Федерации», — отмечал директор Федерального института развития образования Министерства образования и науки Александр Асмолов в репортаже «Первого канала».

Это не помешало Москве в декабре 2013 года принять и технически реализовать на портале госуслуг новые «Временные правила» электронной записи и комплектования детсадов, в которых направление детей до трёх лет в группы полного дня не предусмотрено в принципе.

Зеленоград: яслей нет, но они есть

Данные, которые Леонид Печатников приводит для Москвы в целом, ощутимо расходятся с цифрами, актуальными для Зеленограда: не 25% очереди, а большая часть родителей Зеленограда и в 2013, и в 2012 году предпочитали отдавать детей в сад не с 3 лет, а раньше. В сентябре 2013 года 1281 место в детсадах получили дети от 3 до 7 лет, около 1800 мест (58%) — дети до 3 лет; год назад последняя цифра была практически такой же. По данным зеленоградской ОСИП на сентябрь 2013 в очереди на 2014/15 учебный год числилось 3038 детей, из них 2347 — москвичи, около 1200 (51%) — младше 3 лет. Ожидалось, что эти цифры вырастут к марту 2014. В последнем интервью зеленоградское управление образования эти цифры не сообщило.

Есть и другие «зеленоградские особенности», о которых, видимо, не знают «в центре» — например, о том, что ясли вообще существуют. Как и глава столичного Департамента образования, Печатников полагает, что ясли нельзя закрыть потому, что их уже нет — «в ведомстве Департамента образования не было яслей, были лишь отдельные детские сады с ясельными группами», говорит он. При этом зеленоградцам хорошо известно, что такое ясли — в городе с 1973 года и поныне действует детский сад (ясли) 538 для малышей с 1,5 до 3-4 лет (2-й микрорайон, дошкольное отделение школы 604).

На днях в детсаду 538 Zelenograd.ru снова подтвердили, что это учреждение по-прежнему работает по своему профилю, разве что в этом учебном году к пяти группам полного дня добавилось несколько кратковременных групп — утренние и одна вечерняя. Родители отзываются о них очень хорошо: такой режим даёт возможность детям плавно адаптироваться к детскому саду, вдвое меньше стоит, к тому же после адаптации можно без проблем перевести ребёнка в полноценную группу того же учреждения. О перспективах упразднения таких групп со следующего сентября в детском саду пока ничего не знают.

2000 рублей в месяц: пособия на детей 1,5-3 лет в Москве выросли

В 2009 году Зеленоградское управление образования констатировало рост спроса на ясли - как причину дефицита мест в детсадах Зеленограда, о котором тогда впервые открыто заговорили. Перед чиновниками встала задача первоочередного обеспечения местами детей предшкольного возраста, 5-7 лет, но и группы для малышей пока никто не упразднял. В 2010 году префект Зеленограда Анатолий Смирнов высказался за решение проблемы путём размещения старших дошкольных групп в школах. Он упомянул о двух факторах, влияющих на очереди в детсады — это экономический кризис, когда оба родителя вынуждены работать, и демографический подъём: именно в 2009—2010 годы рост рождаемости достиг уровня вместимости дошкольных учреждений.

Похоже, что экономический кризис внутрисемейного масштаба в стране всё еще продолжается — судя по размеру материнских пособий по уходу за детьми до 3 лет, которые могли бы позволить мамам сидеть дома, но фактически «выгоняют» их на работу. И сегодня Москва уже оказала им финансовую помощь, на которую способна одновременно с такими непопулярными мерами, как упразднение ясельных групп.

«Федеральная компенсация по уходу за ребенком до 3 лет — 50 рублей, — засвидетельствовал Печатников. —  Сейчас в Госдуме находится закон, который предусматривает увеличение этого пособия. В Москве пособие на ребенка от 1,5 до 3 лет с 1 января увеличилось до 2000 рублей, для одиноких матерей до 4000 рублей. Также увеличен ежемесячный размер пособия на ребенка малообеспеченным семьям, доход которых не превышает прожиточного минимума. Помимо этого, введены пособия на детей с 3 до 18 лет, для полных семей — 1000 рублей, для одиноких матерей — 2000 рублей. В следующем году мы также планируем повышать пособия».

«Очереди в детские сады практически ликвидированы»

Зеленоградские дети, родившиеся в 2009—2010 годах, уже доросли до самого приоритетного для государства возраста — 4-5 лет, а число мест для них в зеленоградских детсадах увеличилось с 8,3 до 11,5 тысяч. «Имеющиеся в округе ресурсы практически исчерпаны, в том числе, создание мест за счёт перепрофилирования групп», — признают в управлении образования. И обещают обеспечить полными группами максимум 2,5-летних, остальным пока придётся походить в группы кратковременного пребывания или центры игровой поддержки.

На фоне этого заммэра отрапортовал об отсутствии очередей в детсады столицы: «При комплектовании дошкольных отделений школ на 2014/2015 учебный год будут предоставлены места всем детям москвичей, которым в 2014 году исполнится 3 года, в том числе детям, родившимся в сентябре-декабре 2011 года. Сейчас проводится дополнительное комплектование в образовательные учреждения детей жителей города, рожденных в период с января по март 2011 года. Места уже предложены 3,1 тыс. детей москвичей. На данный момент очереди в детские сады практически ликвидированы, все москвичи, подавшие заявления, получили места».

На уточняющий вопрос корреспондентов «МК», стоит ли рассчитывать места в детсадах тем, кому три года исполняется не 1-го, а 2-го сентября — Печатников заявил: «В правила уже внесены изменения, на данный момент всем детям с 2,5 года открыта запись в детские сады».

Однако, в форме электронного заявления, которое родители могут подать через портал госуслуг — и делают это как правило сразу же после рождения ребёнка — по-прежнему действует ограничение: «На 1 сентября желаемого года поступления ребенку должно быть более 3 и менее 7 лет». И в тексте «Временных правил» о возрасте в 2,5 года по-прежнему не упоминается.