«Ангстрем» — единственный производитель микроконтроллеров марки К5004ВЕ1-017 в России, причем только эти микроконтроллеры на сегодняшний день сертифицированы для применения на российском рынке (сертификацией занимается ФСБ), как поясняет портал Право.ру. Микроконтроллеры К5004ВЕ1-017 используются для криптографической защиты информации в контрольно-кассовой технике — они являются обязательной частью электронной контрольной ленты защищенной (ЭКЛЗ), которая должна быть в каждом кассовом аппарате, и позволяют вести учет доходов для последующего исчисления налогов.
Еще в 2008 году ФАС заинтересовало соглашение «Ангстрема» с его сингапурским партнером, согласно которому «Ангстрем» получал статус эксклюзивного поставщика микроконтроллеров на весь следующий год, взамен обязуясь продавать оборудование и технологию другим покупателям только с согласия Smartronics Projects PTE LTD. По мнению ФАС, соглашение преследовало цель недопущения на рынок ЭКЛЗ и ее комплектующих конкурентов, которые бы также использовали микроконтроллер К5004ВЕ1-017 при производстве, и нарушало действующий закон о защите конкуренции. «Наличие подобных барьеров является сдерживающим фактором развития конкуренции и приводит к формированию чрезмерно высокой для среднего и малого бизнеса стоимости ЭКЛЗ», — комментирует начальник Управления контроля промышленности и оборонного комплекса ФАС России Максим Овчинников.
В ответ на претензии ФАС обе компании признали свою вину и исключили из договора пункты об эксклюзивной продаже. «Контракт, в котором ФАС усмотрел нарушение действующего законодательства, был прекращен в 2009 году. С 2010 года мы заключаем контракты на поставку этой продукции, поставляем ее потребителям и не получаем никаких замечаний по этим контрактам от ФАС, — прокомментировали ситуацию для Zelenograd.ru в пресс-службе „Ангстрем“. — Рассмотрение дела ФАСом было прекращено, а решение о наложении штрафа на ОАО „Ангстрем“ было отменено в Арбитражном суде. Тем не менее, в решении ФАС России о прекращении дела содержится вывод о нарушении „Ангстремом“ действующего законодательства. Однако на момент вынесения указанного решения такое нарушение отсутствовало: условия контракта были изменены».
Отстаивая свою деловую репутацию, «Ангстрем» еще в 2010 году начал оспаривать решение ФАС в арбитражных судах разного уровня. Мнения судей разделились — подробнее развитие ситуации и юридические тонкости вопроса описывают правовые порталы Право.ру и kadis.ru. В итоге дело было передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда коллегией судей, которые рекомендовали пересмотреть решения, принятые в пользу ФАС, с учетом следующего: «закон о защите конкуренции запрещает не все соглашения, а только приводящие к негативным поседствиям, список которых есть в его ч.1 ст. 11. В то же время, соглашение сторон относится к категории „вертикальных“, на которые запреты ч.1 ст.11 закона не распространяются».
Спор о негативности последствий эксклюзивного соглашения продолжился на заседании Президиума ВАС, где представители антимонопольной службы представили наглядную схему — как за счет созданной цепочки (от производителя к дистрибьютору в Китай, потом через третьи руки обратно в Россию) стоимость элемента и затраты предпринимателей многократно увеличивается. По оценке ФАС, годовой оборот на российском рынке ЭКЛЗ составляет около 18 миллиардов рублей — ЭКЛЗ стоит около 6000 рублей и ежегодно меняется за счет предпринимателей, использующих порядка 3 миллионов контрольно-кассовых аппаратов. Кроме того, по мнению ФАС, «Ангстрем» связан с монопольным производителем самих ЭКЛЗ в России — ЗАО «Безант» — через непрозрачную схему (доказательств тому, правда, служба не сумела привести, сославшись на ее запутанность).
Высший арбитражный суд поддержал позицию ФАС России в своём решении, которое юристы признали ожидаемым и знаковым: по оценкам нескольких экспертов, это важный прецедент, который определит дальнейшую антимонопольную практику по подобным вопросам.
Пресс-служба «Ангстрема», комментируя решение ВАС, подчеркнула, что на текущую деятельность предприятия, связанную с производством и поставкой данной продукции, это решение никакого влияния не оказывает.