Москва регулярно принимает новые региональные законы, но полиция фактически прекратила исполнять их после реформы 2011 года, когда стала исключительно федеральной структурой. В 2012—2013 годах сотрудники полиции, приезжая по вызову на ночной шум в жилые дома, ещё составляли протоколы на нарушителей, а с прошлого года, после принятия поправок в административный кодекс РФ, перестали это делать. То же касается административных статей за разведение огня в лесу, парковки на газонах, нарушение правил выгула собак, попрошайничество и многих других. Полиция готова контролировать выполнение московских законов за отдельную плату, заявили ранее в МВД, то есть при условии дополнительного финансирования со стороны региона.

Депутаты Госдумы РФ предложили перенести наиболее часто встречающиеся в региональных КоАПах статьи в федеральный кодекс, сообщают «Ведомости». В МВД с таким подходом согласны: по мнению министерства, это позволит полиции без заключения соглашений составлять протоколы и рассматривать дела, ответственность за которые сейчас также устанавливается регионом. Депутаты пообещали провести мониторинг по выявлению наиболее частых составов правонарушений. Сейчас в Думе разрабатывается новая редакция федерального административного кодекса и, как полагают в Комитете по конституционному законодательству, поправки о включении в него некоторых составов из региональных кодексов могут быть внесены ко второму чтению законопроекта.

«Хорошо быть кисою…»

Региональные КоАПы предусматривают ответственность за попрошайничество, нарушение правил выгула и содержания домашних животных, нарушение тишины и покоя, нарушение порядка при проведении массовых и спортивных мероприятий, торговлю в неустановленных местах. На практике человека, выгуливающую свою собаку без поводка и намордника, штрафовать некому. Московский закон также предусматривает штраф — от 1 до 2 тысяч рублей — за «допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах, а также общественных мест». В реальности жаловаться на собачьи фекалии в общественных местах некому.

В полиции говорят, что большинство звонков от жителей ночью — это жалобы на соседский или уличный шум. Приедут полицейские или нет (обычно это патрульная служба) — неизвестно; во всяком случае, такие вызовы не приоритетны. Отвечая на этот вопрос в начале года бывший начальник УВД округа Юрий Демин посетовал на сокращение штата. У участковых, которые могут разбираться с ночным шумом постфактум, то есть на следующий день до 23:00, тоже есть более важные дела, отметил руководитель, — «у нас 68 человек участковых, реагировать на все сигналы они не могут».

Видимо, у полиции не хватает ресурсов и на исполнение «мелких» федеральных законов — например, антитабачного. Граждане продолжают массово курить на автобусных остановках, пригородных платформах и возле входов в учреждения. Мосгордума, между тем, продолжает деятельность по принятию практически неисполнимых пока законов. Так, 14 октября столичные парламентарии обсудят введение штрафа около 2 тысяч рублей за выброшенный на улице окурок, сообщает «Москва 24». Председатель комиссии по экологической политике Зоя Зотова предложила вешать фотографии злостных нарушителей на «доски позора» возле подъездов. Зотова отметила, что факт курения в подъезде и выкидывания окурков могут фиксировать дворники или представители советов домов. Но составлять протоколы имеют право только сотрудники полиции.