В студии Zelenograd.ru Михаил Иванович Чучалин — руководитель Филиала ОАО «ОЭЗ» в городе Москве. ОАО «ОЭЗ» занимается созданием Особых экономических зон, привлечением и работой с резидентами ОЭЗ, строительством и эксплуатацией объектов инфраструктуры на территории Особых экономических зон в России. Филиал ОАО «ОЭЗ» в городе Москве выполняет данные функции на территории Особой экономической зоны технико-внедренческого типа «Зеленоград».

В первой части интервью мы говорили о реформе управления особыми зонами. Вторая часть беседы посвящена строительству на площадках зеленоградской экономической зоны — Алабушево и МИЭТ: нынешнему их состоянию и планам на ближайшее будущее.

Площадка Алабушево: забор — это таможенные льготы, дороги — инженерные коммуникации

 — Давайте поговорим о строительстве инфраструктуры в зеленоградской ОЭЗ. Что и в каком состоянии сейчас на площадках ОЭЗ, и какие планы на весну? Она уже началась…

— Анатолий Андреевич [Ковалёв, руководитель территориального управления РосОЭЗ] в своем выступлении, по сути, рассказал чего мы достигли — я могу только повторить. Почему мы, например, одним из приоритетных объектов считали строительство ограждения по периметру ОЭЗ в Алабушево? Во-первых, это основная площадка. А во-вторых, ограждение нужно, прежде всего, для того, чтобы обеспечить режим свободной таможенной территории, чтобы оказывать резидентам услугу по освобождению их грузов от таможенных пошлин. Поэтому мы постарались этот объект выдвинуть первым, прошли с ним экспертизу и практически закончили строительство. То есть этот периметр у нас есть, и можно уже приступать к оформлению этой таможенной границы, условно говоря.

 — Чтобы, построив свои объекты, они сразу начали пользоваться этими преференциями?

— Разумеется, по мере того, как мы будем застраивать территорию, мы будем и поправлять это ограждение, но это уже дело техники. Для того чтобы можно было обеспечить резидентов инженерными ресурсами — водой, теплом, электроэнергией и т. д. — мы в качестве первых приоритетных объектов строили две основные магистрали, проезд 683 и проезд 4803. Проезд 683 это, казалось бы, городская дорога, но на самом деле сама дорога занимает только процентов двадцать от объема работ. А основные, достаточно грандиозные работы, сверху не видно.

 — Это как раз инженерные сооружения?

— Да. Это проходной канал, коммуникации и коллектор, с двумя диаметрами 630 мм теплотрассы. Представляете, сколько тепла, горячей воды по этим трубам может быть подано на нашу территорию. Водопровод диаметром 300 мм, чугунный, по обоим проездам, канализация хозфекальная, канализация ливневая, попутный дренаж — это все построено параллельно со строительством дорог. Один участок мы уже сдали еще в прошлом году, 30 сентября 2009. В этом году мы сдадим обе эти дороги, за исключением моста через реку Сходня. На этот мост мы только получили проектную документацию. Надо будет провести аукцион, получить подрядчика, который его выиграет, провести все организационные процедуры, и начать строить мост. Конечно же, мы сдадим его в конце следующего года. А строительство проездов будет закончено в этом году, и вдоль них будут лежать инженерные коммуникации, готовые подать резидентам необходимые ресурсы. Это как раз то, чем занимался филиал.

Тут я должен обратить внимание на такое замечание в конце выступления Анатолия Андреевича, «на что заточен и на что не заточен филиал». Филиал не заточен, а нацелен на создание особой экономической зоны, поэтому в филиале достаточно большое количество специалистов, инженеров, опытных и имеющих профильное образование для работы в нашем филиале. У нас 60 человек, из них 44 инженера и 9 специалистов со среднетехническим образованием.

 — Возвращаясь к строительству, еще один вопрос по площадке в Алабушево. В каком состоянии сейчас находится вопрос с жителями нескольких домов, которые не захотели покидать свои жилища, недовольны размером предлагаемой компенсации? Они пока все еще там?

— Да. Это серьезная проблема и заключается она в следующем. Понимаете, 116 федеральный закон определил необходимость создания ОЭЗ в Российской Федерации, но под этот закон не переделаны все регламенты функционирования строительных площадок и т. д. И формально, когда мы приступили к работе, нам трудно было начать взаимодействие с городскими организациями, ибо мы не имели возможности заключить договор аренды земли на все участки. И, забегая вперед, я скажу, что когда мы строили ограждение, то оно должно было пройти по усадьбе одного дома. А жители нам не разрешали. И мы на этом потратили очень много времени, пока не нашли определенного решения.

 — А каким в итоге был компромисс?

— Компромисс был следующий — мы обошли эту усадьбу. Люди пока там живут. И это тоже определенная проблема. Они к нам обращаются, что им несколько неудобно стало жить, потому что вокруг ведется стройка и т. д. Но мы, во-первых, по возможности создаем им благоприятные условия и как можно меньше помех. Потому что это наши люди, это уважаемые люди. С другой стороны, мы ждем, когда, наконец, эта проблема будет решена, и они с территории ОЭЗ будут выселены.

Основные вопросы [прав на землю] нам решить удалось, более того, федеральное агентство пошло на то, что разрешило нам проектирование и строительство на территории без предъявления правоустанавливающих документов на земельные участки. Циркулярное письмо, подписанное первым заместителем руководителя федерального агентства, помогло нам согласовывать документацию в городских организациях. Таким образом, нашелся логичный способ решения этого вопроса. Земля ведь отдана для создания ОЭЗ, но логика — это одно, а формальные положения и регламент это другое. Таким способом удалось завершить эту коллизию.

 — Еще вопрос — по особым требованиям резидентов. Из разговоров с микроэлектронными компаниями нам известно, что деятельность в области нанотехнологий очень чувствительна к вопросу виброустойчивости фундамента зданий и геологическим характеристикам выбранной местности. А площадка Алабушево находится вблизи от железнодорожных путей Москва — Санкт-Петербург. К тому же недавно по ним пустили скоростной поезд «Сапсан». Какие-то претензии или соображения резидентов по этому вопросу вам известны?

— Я должен сказать, что наличие железной дороги Москва — Санкт-Петербург это большое благо для ОЭЗ. Ведь там у нас по проекту планировки предполагается наличие до 14 тысяч человек работающих. Им надо откуда-то приехать и т. д. Это очень удобно, и, кстати, с созданием ОЭЗ предусмотрено, что город сделает реконструкцию платформы Алабушево. Железная дорога организует скоростное движение электропоездов от Алабушево до Ленинградского вокзала. Что касается технического вопроса — да, резиденты мне задавали такие вопросы на совещаниях. Но я вам хочу сказать так: я инженер, и у меня на эти вопросы есть ответы, и вот какие: с вибрацией и другими помехами есть способ борьбы с помощью технических решений.

 — Например, углубление фундамента?

— Не только углубление, но и создание соответствующих компенсирующих прослоек между основанием и фундаментом оборудования или, может быть, даже всего здания. Я имею достаточно большой опыт строительства в разных районах и геологических условиях. Например, я работал в районах, где расчетная сейсмичность составляет 9 и даже 10 баллов. Казалось бы, при 10 баллах считается, что и строить-то нельзя — однако, можно, только для этого необходимо предусмотреть соответствующие технические средства. Разумеется, от этого дорожает строительство, но это позволяет достичь необходимого результата и эффекта. Поэтому и с вибрациями, которые могут возникать от движения поездов, мы просто должны бороться инженерными техническими средствами. А от ученых, от резидентов нам только нужны параметры, чего они хотят. По расчетным параметрам соответствующие специалисты рассчитают и предусмотрят в конструкциях необходимые мероприятия. Вот и все. Так что я не вижу большой помехи в этом плане от железной дороги, только благо. А вот гидрогеологические условия здесь очень хороши, вполне пригодны.

Площадка МИЭТ: «Думали уходить, вместо этого построим больше»

 — В госкорпорации «Роснанотех» сейчас рассматривается проект зеленоградского Центра Нанотехнологий, как один из проектов, которые, возможно, будет финансировать эта госкорпорация. Еще не известно, какой из центров будет выбран для финансирования — но на площадке МИЭТ уже началась работа по подготовке участка именно для строительства именно этого центра?

— Да. Я думаю, что площадка МИЭТ как раз для этого очень благоприятна. С одной стороны, это очень сложная площадка, и вообще уже года два тому назад рассматривался вопрос о том, чтобы с этой площадки уйти. Потому что в соответствии с проектом планировки мы должны были с этой территории убрать пожарную часть, которая сегодня охраняет определенный район Зеленограда от пожаров. Мы должны были получить некоторые участки земли, которые, в общем то, получить не удалось. Мы вели переговоры и переписку по поводу пожарной части, и я увидел, что эта задача нереальная — городу некуда ее убрать так, чтобы она обеспечивала те же самые задачи, которые решает сейчас. Но мы нашли способ решения этого вопроса на том мизерном участке, который нам остался. И, когда уже ставился вопрос о том, чтобы уйти с этой площадки — кстати, и в Федеральном агентстве РосОЭЗ тоже — я, проработав ситуацию, предложил все-таки с площадки не уходить. А на той территории, которая есть, мы решили вместо трех зданий, предусмотренных ранее, сделать один единый комплекс, для которого земли надо в разы меньше. И мы такой комплекс запроектировали, на 27,242 квадратных метра, в то время как эти три здания нам давали 26 000 квадратных метров-то есть мы даже немного больше сумели получить на том маленьком пятачке земли, который нам был предоставлен.

Кроме того, там было предусмотрено — совершенно, на мой взгляд, необоснованно — строительство газотурбинной установки (ГТУ) на шесть тысяч киловатт. Сегодня город имеет возможность обеспечить нас необходимым количеством электроэнергии, мы уже это обеспечение получили, поэтому я предложил исключить с этой площадки ГТУ. Вместе с тем, нам негде было разместить очистные сооружения, а это очень необходимый объект для резидентов. И вместо ГТУ мы разместили и очистные сооружения, и распределительную трансформаторную подстанцию (РТП), и все у нас получается. Поэтому эта площадка очень благоприятная.

В настоящее время мы строим там полным ходом инженерную инфраструктуру, и в конце этого года ее строительство будет практически завершено. Вот этот объект на 27,242 квадратных метра можно построить и в счет организации Центра Нанотехнологий, создать его на базе Зеленоградского инновационно-технологического центра, действующего резидента на площадке МИЭТ.

Жилье для резидентов: «Желательно не просто в Москве, а конкретно в Зеленограде»

— Сейчас появилась новость о строительстве жилья и нового микрорайона в Зеленограде — на «радиополе», на окраине города. В частности мы сообщали о том, что там будет строиться жилье и инфраструктура для резидентов ОЭЗ. Вы в этом как-то участвуете?

— Этой темой достаточно активно занимается префектура нашего округа. Конкретно позавчера, в понедельник прошло совещание у первого заместителя префекта Михальченкова Алексея Ивановича — он как раз собирал всех участников этой темы. Это улица Радио, антенное поле, и там предполагается построить чуть больше ста тысяч квадратных метров жилья. Этот инвестиционный проект выиграла компания «Моспромстрой», начались практические шаги. Рассматривались конкретные практические вопросы, как начинать разворачивать сбор исходно-разрешительной документации, проектирование и т. д.

Предполагается, что 25% от построенного жилья там будет предоставляться для научных работников компаний-резидентов. Потому что, конечно же, специалистов надо чем-то привлечь. А привлечь их можно, конечно, интересной идеей — замечательно, но кроме идеи надо еще и жить. И поэтому это очень определенный замечательный шаг. Но хочу вам сказать, что это только примерно 15% от заявленной площади, которую резиденты нам заявили. Правда, я думаю, что они заявили, конечно, с определенным запасом, полагая, что будут благоприятные условия, будут средства и т. д. Полагаю, тем, что можно будет получить на «радиополе», будет обеспечено около 25% потребностей резидентов.

— А остальные 75%, ну или хотя бы половина этого — с учетом «перебора» заявленных нужд резидентов?

— Видимо, надо продолжать эту тему, искать возможности решения. Может быть каким-то образом выделять средства в бурно развивающихся жилых районах, например, в двадцатом микрорайоне сейчас заканчивается застройка. Есть еще участки земли, где можно строить дома. Я думаю, нужно будет искать какие-то способы получения средств там. Это конечно замечательная идея — компактно организовать проживание научных работников резидентов с созданием для них специализированных школ, детских садов своих и т. д. Но пока эта идея не прорастает, потому что очень не просто в Москве найти такие свободные территории. А нам же желательно не просто в Москве, а конкретно в Зеленограде.

 — Cамо ОАО «ОЭЗ» будет участвовать в строительстве жилья для резидентов, раз уж вам были поданы такие заявки от них?

— Этот вопрос только в самом начале. Безусловно, он будет тоже прорабатываться в ОАО «ОЭЗ» — каким образом мы будем участвовать в создании этих жилых домов.

 — Мы надеемся, что рост ОЭЗ не будет сдерживаться более ни кризисами, ни реформами, и что позволит, в общем то, дойти до самых высот, в частности, в обеспечении резидентов жильем и, как было обещано, различными рекреационными возможностями…

— Я знаю, что ОЭЗ будет создана. Ее развитие ни в коем случае ни на один день не будет останавливаться или замедляться. Самые трудные — первые организационные вопросы: вывод предприятий, снос жилых домов, переселение жителей. Это болезненные сложные вопросы, и они практически у нас уже позади. Поэтому темпы создания ОЭЗ будут только возрастать, несмотря на то, что есть определенные трудности и в финансировании с точки зрения государственного вклада. Но все, что необходимо было для финансирования создания инфраструктуры, все-таки государство выделило, средства имеются, и мы в своей работе ни на один день по этим причинам останавливаться не будем.

Елена Панасенко