Согласно указу, правопреемником РосОЭЗ стало Министерство экономического развития РФ, в ведении которого ранее и находилось агентство, и которому теперь переданы все его функции, в том числе: отбор заявок на создание особых экономических зон, мониторинг реализации соглашений о создании ОЭЗ, регистрация резидентов особой экономической зоны, контроль за выполнением ими соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.
Целью указа, по сообщению пресс-службы Кремля, стала оптимизация структуры федеральных органов исполнительной власти. «Передача функций по управлению ОЭЗ позволит более оперативно реагировать на потребности инвесторов-резидентов при создании инфраструктуры и последующего управления зонами, а также повысить эффективность бюджетных расходов», — сообщает Интерфакс со ссылкой на заявление пресс-службы Минэкономразвития. — «Создание необходимой резидентам инфраструктуры ОЭЗ за счет федеральных и региональных средств будет продолжено, все обязательства государства перед инвесторами будут выполнены в полном объеме». В Кремле расформирование агентства называют «техническим решением». «Это перераспределение полномочий, которое должно привести к улучшению управляемости проектов. В Минэкономразвития будут созданы два специальных департамента, которые будут заниматься особыми экономическими зонами», — пишет РИА Новости, ссылаясь на собственные источники.
О влиянии упразднения РосОЭЗ на зеленоградскую «зону» Zelenograd.ru рассказал руководитель территориального управления Анатолий Ковалев:
— Как и было сказано в указе, речь идет об оптимизации структуры управления особыми экономическими зонами, которое теперь будет вестись непосредственно из Министерства экономического развития — видимо, для этого будут созданы соответствующие структуры. Это несколько упрощает, перераспределяет полномочия, и мы надеемся, что изменения никак не повлияют на развитие зоны.
— Территориальные управления останутся без изменений?
— Они будут
— Указ стал внезапным решением, или оно готовилось давно? Что изменится теперь для резидентов ОЭЗ?
— В течение некоторого времени обсуждались разные варианты реорганизации… В ближайшее время Министерство экономического развития проведет встречи с резидентами. Видимо, позже выйдут и соответствующие разъяснения и распоряжения к этому указу. Я уже провел 7 октября совещание с резидентами зеленоградской ОЭЗ, где мы обсудили ситуацию. Пока никаких особых изменений для резидентов нет.
— Будут ли изменения в ходе и планах строительства, в каналах финансирования экономической зоны?
— Застройщиком со стороны федерального бюджета является АО «ОЭЗ», непосредственный учредитель которого — Минэкономразвития, поэтому здесь все останется без изменений. Те планы, которые были предусмотрены, реализуются, и самый свежий пример этого — сданный нами в эксплуатацию неделю назад участок дороги на площадке «Алабушево». Что касается финансирования, то раньше эти деньги приходили из Минэкономразвития через РосОЭЗ, а сейчас будут напрямую из Министерства.
— В общем, у вас никаких пессимистических комментариев и предчувствий по поводу упразднения РосОЭЗ нет?
— Относительно экономической зоны, конечно, нет. Более того, мы считаем, что теперь темпы её развития должны возрасти.
Активизации работы по развитию особых экономических зон добивается от Минэкономразвития и президент Дмитрий Медведев. Как сообщает РИА Новости, министр Эльвира Набиуллина рассказывала президенту о мировой практике, согласно которой такие зоны полностью раскрывают свой потенциал за семь-десять лет. А Медведев призвал ведомство работать быстрее.
Однако эксперты не ожидают от перемен особого ускорения: «В той конфигурации, которую реализовали в 2005 году, агентство все равно было подведомственным органом Минэкономразвития», — цитирует gzt.ru директора департамента стратегического анализа консалтинговой компании ФБК Игоря Николаева. — «Поэтому сейчас проект будут по сути реализовывать те же самые люди, а значит, ситуация не изменится. За почти пять лет действительно мог быть определенный результат, однако сейчас экономические зоны работают неэффективно — в драйверов экономического развития эти территории так и не превратились». В зеленоградской ОЭЗ сейчас зарегистрировано 32 резидента, причем за 2009 год их число росло быстрее запланированного (к 20 резидентам в конце 2008 года рассчитывали прибавить за следующий год еще 10). В целом во всех российских экономических зонах сейчас состоит 207 компаний-резидентов и по данным rbc.ru за последний год эта цифра выросла еще резче (с 43 компаний в 2008 году), а цель 2009 года — 327 резидентов.
На развитие зеленоградской ОЭЗ федеральные и столичные власти на паритетных началах в 2006 году запланировали выделить 24 миллиарда рублей, и завершить её создание к 2009 году. На 1 января 2008 года Москва вложила в ОЭЗ «Зеленоград» более 5,2 миллиардов рублей, а федеральный бюджет — 46 миллионов рублей, по данным Московского департамента экономической политики и развития. Год назад в столичном правительстве и Минэкономразвития РФ обсуждался вопрос увеличения её финансирования со стороны бюджетов обоих уровней, так как по ряду объектов инфраструктуры зоны произошло увеличение сметной стоимости. Впрочем, сейчас ожидается, что финансирование всех особых экономических зон из федерального бюджета в 2010 году будет сокращено и составит 5 миллиардов, как сообщило РИА Новости со ссылкой на интервью с руководителем РосОЭЗ Андреем Алпатовым; в 2009 году эта статья бюджета уже была уменьшена вполовину