Список жителей, имеющих долги по оплате жилищно-коммунальных услуг, появился в подъезде корпуса 519. Здесь указаны имя, фамилия, отчество должника, номер его квартиры, форма пользования квартирой (собственник или наниматель), а также сумма задолженности по ЖКУ. Данные пяти человек вписаны от руки в бланк; стоит напечатанная подпись — «ЕИРЦ». В ЕИРЦ считают, что жители имеют право знать о соседях-должниках. Юристы сомневаются в законности обнародования такой информации.

Список должников вывешен в подъезде около лифта. Указанные в нём размеры долга жильцов разнятся — от 82 тысяч (что, соответственно, означает долг за несколько лет) до 8 тысяч (неуплата, в среднем, за 3—4 месяца). Под списком примечание: «Наниматель и члены его семьи согласно Жилищному кодексу РФ (раздел III, глава 8, статья 91.1) могут быть выселены в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения»; а также — «Собственник несёт ответственность согласно ЖК РФ (раздел II, глава 5, статья 30.3—4, глава 39.1—2).

Повсеместная ли это практика или зеленоградское новшество? Почему конфиденциальная информация выставлена на всеобщее обозрение? — с таким вопросом Zelenograd.ru обратился к начальнику отдела сводно-аналитической информации зеленоградского ЕИРЦ Юрию Хотимскому.

— Прежде всего, такой список составлен старшей по подъезду. Домовой комитет сам может предложить методы борьбы с должниками; мы взаимодействуем и с комитетами, и со старшими по подъезду. Информация об основаниях пользования квартирой нами никому не передается, это результат индивидуальной работы с жителями старшей по подъезду. А тот факт, что надо как-то бороться с долгами, не вызывает сомнений. Люди, не платящие — иной раз годами — за жилищно-коммунальные услуги, нарушают права других жителей, так как неплатежи могут сказаться на качестве обслуживания дома. Что же касается конфиденциальности информации, то таковой могут считаться паспортные данные и события частной жизни. Соседей-должников жители имеют право знать.

Для всей России и Москвы (кроме Зеленограда) практика вывешивания списков является обычной, но у нас много других методов. Ведь мы занимаемся не только начислениями, но и помощью в виде льгот и субсидий.

— Насколько эффективны такие способы, как вы считаете?

— Списки вывешиваются не с целью создать «доску позора», это один из методов поиска должника, который не вносит обязательные платежи, не откликается на телефонные звонки и письма. Его надо найти и предложить помощь, вместе найти выход из сложившейся ситуации.

— Под списком напоминается о возможном выселении должников. Есть ли такие прецеденты в Зеленограде?

— На улицу с вещами никто никого выкидывать не собирается. Речь идёт не о выселении в случае неисполнения судебного решения по уплате долга, а о переселении по решению суда. Такие случаи были, не только в связи с долгом, но и с другими обстоятельствами — например, нарушением общественного порядка. На мой взгляд, судебная практика переселения должников пока не используется в полной мере.

Появление такого списка нарушает закон, считает специалист по защите информации компании «Анкад» Михаил Кашаев.

— Согласно Федеральному закону № 152-ФЗ «О защите персональных данных» (статья 18, часть 3), конфиденциальная информация о человеке такого рода может быть обнародована или передана третьим лицам только с его письменного разрешения. Фамилия, имя, отчество, адрес, имущественное положение, согласно пункту 1 статьи 3 Закона, — это конфиденциальная информация, относящаяся к понятию «персональные данные». Таким образом, появление такого списка является нарушением упомянутого закона.

Мне известно о фактах вывешивания или опубликования подобных списков — не в Зеленограде, а в других российских городах. Есть и прецеденты судебных решений по подобным фактам — в случаях, когда гражданин, чьи персональные данные были обнародованы, подавал жалобу в суд или прокуратуру.

По фактам обращения граждан, как правило, возбуждается дело об административном правонарушении, хотя законом предусмотрена и уголовная ответственность. В результате на организацию (или частное лицо), передавших персональные данные третьим лицам или обнародовавших их, может быть наложен крупный административный штраф.

Правила предоставления коммунальных услуги не предусматривают вывешивание списка должников, считает адвокат Михаил Денисов.

— В пункте 38 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» указано, что сведения о размере задолженности перед исполнителем указываются в платежном документе. Такая мера, как вывешивание списков должников, правилами не предусмотрена.

Кроме того, право граждан на конфиденциальность сведений о них охраняется федеральным законом № 152 «О персональных данных». В пункте 1 статьи 3 Закона дается определение персональных данных — это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы.

Также существует Указ президента РФ от 6.03.1997 года № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Согласно Указу, в такой перечень включены «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные)». ФИО, а также адрес места жительства гражданина как раз являются сведениями, которые могут его идентифицировать. В статье 7 Закона, в частности, говорится, что операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких сведений.

Стоит также отметить, что обнародование списка должников с указанием их адресов и фамилий нарушает охраняемое Конституцией РФ право граждан на неприкосновенность частной жизни (статья 23). Право на неприкосновенность частной жизни в информационном смысле означает неприкосновенность личной информации, любых конфиденциальных сведений о нем, которые человек предпочитает не предавать огласке.