Разрешить водить машину с 17 лет. Это предложили в МВД и поддержали в Госдуме

Да индивидуально. По-моему, не так страшен тупёж из-за утерянных навыков - их можно восстановить и развить, сколько лишняя самоуверенность. Если человек хоть в 18, хоть в 60 превращает тривиальную задачу - проехать по назначенным пунктам - то в самоутверждение непонятно перед кем и зачем, то в развлечение, то в "учительство" (самые придурошные), ему или ей, наверное, ни в каком возрасте водить не стоит.

Кто штрафы будет платить за 17-го человека?

С точки зрения знаний (теории и практики на уровне автошколы) - молодые лучше справятся, это взрослым труднее и им надо дольше учиться. Мне кажется тут меньше проблем, и руки-ноги есть, это да.
А вот с культурой вождения, ответственностью, взаимоотношением между участниками ДД дела могут обстоять хуже: социальные взаимодействия в мозге окончательно созревают только к 25 годам, в этом смысле вопрос законодателей не раскрыт.
Но если будет ездить с наставником, который будет оплачивать штрафы и разъяснять водителю недокументированные ситуации на дороге, то это очень даже неплохое решение.

Видимость кипучей деятельности, а по факту никому не нужная инициатива.

Хорошая иднея, только вот циферку 17 надо поправить на 21, когда у людей мозги появляться начинают (не у всех, понятное дело, но хоть у многих)...