22 августа кандидат в мэры Алексей Навальный приедет в Зеленоград на встречи с избирателями. Zelenograd.ru расспросил его о ключевых проблемах округа: транспортной доступности, рабочих местах, соседстве с областью, а также о том, как изменится положение бизнеса и чиновников в случае его избрания на пост мэра.

— Зеленоградский округ находится в 20 км от Москвы. Есть оценки, что около 40 тысяч человек каждый день ездит в Москву на работу и учёбу. Говорят, что для Зеленограда главная проблема — транспортное сообщение с Москвой. Любой мэр будет улучшать транспортную доступность — были бы деньги. Однако, переполненные электрички и пробки на дорогах — следствие недостатка высокооплачиваемых рабочих мест. Что вы сделаете на посту мэра, чтобы прекратить постепенное превращение Зеленограда в спальный район?

— Я часто бываю в Зеленограде, и знаком с городом не понаслышке. Мой дед работал с первостроителем города Николаем Злобиным, он похоронен под Зеленоградом. Моя мать закончила школу в Зеленограде, потом работала сначала в НИИ микроэлектроники, а затем в НИИ микроприборов. Мои двоюродные братья закончили МИЭТ и живут с семьями в Зеленограде.

Зеленоград задумывался и был создан как центр по развитию микроэлектроники, в котором компактно, на одной территории, были бы обьединены в один комплекс и производство сырья, материалов и готовых изделий для микроэлектроники, и подготовка кадров, и уютное комфортное проживание его жителей и работников за счет хорошо вписанной в ландшафт застройки, удобной связи с местами приложения труда и близости к природе. В свое время это действительно дало рывок в развитии отечественной микроэлектроники.

После распада СССР, к сожалению, эти преимущества были во многом нивелированы экономическими трудностями, но прежде всего — неэффективной региональной политикой федеральных властей, не выработавших разумный подход к развитию территорий Московской агломерации. Из ста с небольшим тысяч жителей Зеленограда в советские времена большинство работало в микроэлектронике или около нее, сейчас это же большинство ездит на работу в Москву.

Здесь живут интеллектуальные люди, заслуживающие лучшего, чем проводить больше двух часов в дороге и дышать пылью в пробках Ленинградки по дороге в офис в центре Москвы и обратно.

Говорить о том, что я, как мэр, смогу быстро сделать из Зеленограда новую Силиконовую долину, чтобы большинство людей смогли найти высокооплачиваемую, интеллектуальную, научную работу и не ездить в Москву, было бы наивно. Москва будет оставаться сильным магнитом с точки зрения трудоустройства. Нужно двигаться в двух направлениях: улучшать транспортную доступность, чтобы добраться до центра было бы быстрее и комфортнее, и уделять внимание созданию рабочих мест в Зеленограде, чтобы рос процент работающих недалеко от дома.

Транспортная проблема возникла не только от увеличения количества автомобилей. С пуском «Сапсанов» было отменено ритмичное движение пригородных электричек от станции Крюково до Москвы. Многие работающие в Москве зеленоградцы с удовольствием передвигались бы на общественном транспорте, но электричек мало, в движении — большие перерывы, а в часы пик — они переполнены. Пуск четвертого главного железнодорожного пути всего лишь восстановит интервалы движения поездов, которые были в советское время. Я считаю, что в городе нужно построить удобные транспортно-пересадочные узлы на базе станции Крюково и платформ Фирсановка, Малино, Алабушево. Рассмотреть возможность снижения стоимость ж/д билета до близкой к внутримосковской цене. Необходимо построить развязки на Ленинградском шоссе и расширить Пятницкое шоссе. И в бюджете Москвы мы найдем на это средства.

— Зеленоград со всех сторон окружён областью. Около 20 тысяч человек живёт вокруг границ Зеленограда. Они занимают рабочие места местных жителей, всеми правдами и неправдами прикрепляются к нашим поликлиникам, школам и детским садам (по некоторым оценкам 30% прикрепленных к поликлиникам фактически живут за границами Зеленограда). Что вы сделаете на посту мэра, чтобы решить проблему нагрузки на социальную инфраструктуру Зеленограда со стороны жителей Московской области?

— Сам по себе тот факт, что Зеленоград становится центром притяжения, говорит о хорошем потенциале города и преимуществах перед другими территориями с точки зрения качества жизни. «Закрываться» от окружающего мира бесполезно: нужно просто развивать его социальную инфраструктуру активно и опережающими темпами, держа в уме то, что Зеленоград может и должен стать для региона «локомотивом» развития.

Но снижать остроту проблемы надо, и сделать это возможно.

Во-первых, в планировании необходимой инфраструктуры, школ, больниц, руководство округа и московское правительство должно ориентироваться не на списочные данные тех, кто постоянно живет в пределах Зеленограда, как это происходит сейчас, а учитывать то, что городской инфраструктурой пользуются жители близлежащих районов Подмосковья, часто получающие «липовую» регистрацию. Несложно получить данные о регистрации в органах внутренних дел, а в социальных учреждениях — реальные данные по их загрузке.

Во-вторых, я выступаю за передачу полномочий и финансирования на локальный уровень, в округа и муниципалитеты. Решать, как развивать социальную инфраструктуру в Зеленограде должны жители, а не чиновники с Тверской, 13.

— Тесное соседство с областью и разные условия ведения бизнеса приводят к тому, что бизнес (тот, который может) бежит из Зеленограда в Московскую область. Земельные платежи, стоимость инфраструктуры, рабочей силы и т.п. в области зачастую дешевле. Власти Московской области открыто заявляют, что будут переманивать бизнес из Москвы. Для Зеленограда им это сделать легко — часто достаточно просто перейти через дорогу. Что вы сделаете на посту мэра, чтобы остановить этот процесс исхода налогоплательщиков в бюджет соседнего региона?

— Бизнес бежит от неэффективного управления, чиновничьих поборов и вымогательства, волокиты и длительных согласований. Моя задача — снизить издержки и излишнюю бюрократию для бизнеса в той части, которая зависит от города. Это касается всех московских муниципальных районов, включая Зеленоград. Особое значение будет иметь личный контроль руководства города за всеми сигналами о попытках вымогательства чиновниками. Далее, переход от раздачи приближенным подрядчикам конкурсов и аукционов на выполнение работ в интересах города — к конкурентным и здоровым торгам даст бизнесу, включая малому, больше возможностей для развития.

Говоря об особых проблемах Зеленограда, в этом смысле — нужно навести порядок с арендой помещений, где увеличение земельных платежей перекладывается на плечи арендаторов. Также волнует зеленоградских предпринимателей вопрос повышения практически в 3 раза арендной платы Москомимуществом. Бизнесу, а особенно малому, непросто «отбить» увеличившееся затраты. В Зеленограде ставки должны быть меньше, чем в большой Москве.

Из города со здоровой деловой атмосферой бежать не будут, какими пряниками ни мани — а с Москвой, в которой власти будут защищать местный бизнес, а не давить на него и использовать как дойную корову, конкурировать за бизнесмена будет сложно.

— Как вы планируете взаимодействовать с Московской областью, в том числе лично с возможным будущим губернатором Воробьевым, отца которого вы обвиняли в своем блоге (и он о вас аналогичного мнения)?

— Мне придется взаимодействовать как с Московской областью, так и федеральными органами власти, и с Мосгордумой. Как и к другим вопросам управления городом, я буду подходить с позиций гласности, прозрачности и законности. Во-первых, эти отношения определяются, прежде всего, положениями закона, который должен выполняться независимо от того, кто находится на посту мэра. Во-вторых, не только Москва зависит от Московской области, но и область зависит от города, думаю, эта зависимость даже сильнее. Я уверен, что смогу выстроить отношения, основанные на взаимном учете интересов.

— Много говорят о возможном объединении Москвы и области. Поддерживаете ли вы эту идею, в какой форме видите такое объединение?

— Мой подход однозначен — территорию города развивать нужно комплексно, качественно занимаясь городским планированием. При этом планировать надо согласованное развитие всей московской агломерации. У нынешней власти до сих пор нет четкой и публично принятой стратегии и программы развития города, не ведется работа по новому Генплану Большой Москвы, а просто осваиваются бюджеты.

В качестве примера можно посмотреть на историю присоединия территории «Новой Москвы». Когда федеральная власть начала присоединять к Москве территории, стало понятно цели у проекта этого проекта расплывчатые, несогласованные. Пока что выиграли только девелоперы, которые реализуют проекты на «новых московских» территориях, и владельцы земель. Чётко спланировать судьбу Большой Москвы и взять на себя ответственность за её развитие власть побоялась.

В Москве и так слишком большая концентрация населения, она занимает значительную долю в экономике страны. Мне кажется, дальнейшее расширение границ Москвы как административной единицы — это стратегически неверный путь. В любом случае, до того, как этот вопрос можно всерьез рассматривать и выносить на общественную дискуссию, должна измениться текущая коррумпированная, авторитарная система власти в стране.

— Во много похожему на Зеленоград городу Троицку при присоединении к Москве удалось убедить власти, чтобы их оставили городским округом с гораздо большей самостоятельностью местного самоуправления. Для Зеленограда в силу его территориальной обособленности это тоже может быть актуально. Поддержите ли вы на посту мэра инициативу по созданию на территории Зеленограда городского округа в составе Москвы?

— Созданная ещё в лужковские годы гиперцентрализованная модель управления Москвой громоздка и неэффективна. Больше решений должны приниматься на местах, как местными депутатами, так и самими гражданами на местных референдумах, которых власть сейчас боится как огня. Участие людей в управлении развитием города на местах — правильно, разумно и соответствует мировому опыту.

Это касается и Зеленограда. Учитывая и особую роль города, и его положение, если жители поддержат решение объединить пять муниципальных районов города в один городской округ — это наверняка было бы правильно. Зеленограду и остальным муниципалитетам мы передадим больше полномочий и больше финансовых ресурсов.

— Префект Зеленограда живёт здесь уже больше 40 лет, возглавляет город 13 лет, отлично его знает. Думаю, если бы префектов выбирали, он был бы безоговорочным фаворитом. За ним большая армия госслужащих, рядом ещё бОльшая армия бюджетников и организаций, живущих за счёт городского заказа. В целом у них всё неплохо. Вы воспринимаетесь, как человек несистемный, «новая метла». Убедите их проголосовать за вас?

— Новая метла должна мести только грязь. Большая часть городских служащих в управах, префектурах, муниципалитетах в целом — простые люди, не вовлечённые в коррупцию, много работающие и не всегда получающие достойную оплату своего труда. Я хорошо понимаю этих людей и уверен, что все те, кто достойно и качественно выполняет свою работу в интересах москвичей, ориентируясь на принцип служения людям, должны продолжать трудиться в городе. При новой власти им станет не хуже, а лучше — за счет высвобождения средств и ресурсов, которые сейчас расхишаются и неэффективно используются. К вопросу о том, что значит «у них все неплохо», приведу статистику из недавнего опроса журнала «Форбс»: 28% москвичей готовы уехать из России, а среди студентов этот процент — 45%. Это следствие чудовищной экономической и политической коррупции, лицемерия власти, застоя в общественной жизни. Я иду в мэры, чтобы бороться с этими явлениями, в том числе, с помощью обновления руководства городом.

Все управленческие должности в Москве нужно заполнять по итогам открытых и публичных кадровых конкурсов, с общественным контролем за проходящими по их итогам назначениями. Москве нужны люди честные, готовые самоотверженно защищать интересы горожан, ориентированные на помощь и служение им. Это касается всех без исключения, включая и членов городского правительства, и префектов, и аппарата управ. Если человек в городской администрации хорошо работает и пользуется поддержкой людей заслуженно и по праву, он сможет и далее занимать свой пост.

— В силу исторических причин в Зеленограде много предприятий, работающих в области высоких технологий. Думаю, не менее 20 тысяч человек работают на предприятиях так или иначе связанных с этой темой. Такие предприятия во многом зависят от государственного финансирования (оборона, космос, инфраструктурные проекты, работы на госкорпорации), да и город в целом участвует в нескольких крупных программах, предусматривающих бюджетное финансирование (особая зона, территориальный кластер и др.). Все прекрасно понимают сложности работы с государством, но ценят его как стабильный источник денег. Вы приносите с собой потенциальную нестабильность, возможный конфликт с федеральными структурами. Можете ли вы пообещать зеленоградским предприятиям, живующим во многом на федеральном финансировании, что ваш приход не обернётся для них кризисом?

— Действительно, Зеленоград — город, связанный с высокими технологиями, например, два промышленных центра, один вокруг «Ангстрема», второй вокруг «Микрона», обеспечивают работой около 7000 человек. На мой взгляд, их заказчики не осмелятся ставить вопросы поставок и госфинансирования городских предприятий в зависимость от того, кто станет мэром. Факторы, которые влияют на это, гораздо сложнее. В то же время, если все же снижение финансирования с федерального уровня произойдет, то я найду в бюджете средства, чтобы обеспечить занятость специалистов, которые могут оказаться незагруженными. Средства на это я найду, сократив коррупцию в городском хозяйстве, ведь по самым скромным оценкам, 30% бюджета Москвы просто разворовывается, а это миллиарды долларов. Поставив бюджет под свой контроль, москвичи только выиграют.

— Пару лет назад, говоря о неэффективности работы министерства экономического развития, вы жёстко (и, по-моему, не вполне справедливо) раскритиковали зеленоградскую особую экономическую зону (говорили, что «потрачено 10 млрд, а там только котлован и забор и чиновников надо периодически сажать в этот котлован для приближения к суровым реалиям жизни»). Как вы сейчас оцениваете усилия федеральных и региональных властей по поддержке инноваций? Нужно ли государству вообще и Москве в частности поддерживать инновационный бизнес, создавать условия для привлечения инвестиций в научные разработки и производство? В каком виде?

— Когда в 2011 году директор зеленоградской ОЭЗ комментировал мои слова, он начал с показательной оговорки: «Отчасти можно согласиться с тем, что часть неэффективности, как и во всем нашем государстве, присутствует...».

Вот от этой неэффективности надо решительно избавляться — в том числе и в существующих в России особых экономических зонах, технопарках, инновационных кластерах, где зачастую либо просто устроены «потемкинские деревни» наподобие Сколково, либо инновационная инфраструктура управляется со скрипом, не прекращая при этом перемалывать бюджетные средства.

К сожалению, символами «инновационной России» до сих пор, к сожалению, остаются рекламные щиты о «престижных коттеджах» в Сколково.

Инновации и научные разработки — сложная сфера даже для частного бизнеса, и я скептически отношусь к тому, что город, в лице своих чиновников, мог бы эффективно решать, какие технологии и конкретные компании поддерживать за счет средств налогоплательщиков. Я вижу свою задачу как мэра не в инвестициях в определенные отрасли, а в создании условий для развития деловой активности, снижения непроизводительных издержек, создания для горожан комфортной социальной среды.

— Девиз вашей кампании «Не врать и не воровать». Как можно не врать и не воровать в отдельно взятом регионе, если предположить, что все остальные вокруг врут и воруют?

— Тот застой, который сейчас мы видим в экономике и общественной жизни страны, — не навсегда. Мы можем изменить Россию. И эти изменения неизбежно начнутся с Москвы, где выше всего уровень жизни, где сосредоточена интеллектуальная и деловая элита. У меня и моей команды есть серьезный опыт по борьбе с коррупцией в госкомпаниях и в госзакупках, в частности, в результате работы проекта «РосПил» было отменено коррупционных и подозрительных госзакупок на сумму около 60 млрд рублей. Моими первыми шагами на посту мэра будут: отмена цензуры в городских СМИ, замораживание тарифов ЖКХ до проведения независимого аудита коммунальных компаний, обеспечение подготовки и проведения честных выборов в Мосгордуму, любой московский чиновник, уличенный в применении административного ресурса в процессе избирательной кампании и на выборах, понесет суровую ответственность. Так мы начнем внедрять принцип «Не врать и не воровать» на уровне города.

Александр Эрлих