«Зеленоградская ОЭЗ состоялась — точка невозврата пройдена» 01.04.2010 ZELENOGRAD.RU
Главным итогом работы территориального управления (ТУ) РосОЭЗ по г. Москве его бывший руководитель Антолий Ковалев считает, что зеленоградская ОЭЗ состоялась, «точка невозврата» пройдена — так или иначе зона будет двигаться вперед. В конце 2009 года он уже подробно описал своё видение текущей ситуации в особой экономической зоне «Зеленоград» и планы на будущее. Сегодня в студии Zelenograd.ru Анатолий Ковалев подвел итоги работы зеленоградского ТУ РосОЭЗ. Поговорили и о том, почему новой «Кремниевой долиной» стал не Зеленоград.

Послушать (27:40)загрузить файл со звуком (19M)

«Снова поставлена задача привлечь мировые бренды»

 — Анатолий Андреевич, сегодня вы уже можете абстрагироваться от оперативных вопросов, и, оглянувшись назад, сделать какие-то выводы о своей работе в рамках особой экономической зоны. Итак, что было сделано, что не удалось?

— Действительно, сегодня мы можем говорить достаточно широко. Для начала я хочу вам рассказать анекдот из жизни руководителей — а я в свое время был еще комсомольским руководителем, секретарем факультетского бюро МИЭТ. Приходит новый руководитель, и уходящий руководитель ему говорит: «Оставляю тебе три письма, когда будет трудно — вскрывай их по очереди, там будут инструкции». Новый руководитель начал работать, у него начались проблемы, его стали ругать на собраниях и совещаниях. Он вскрыл первое письмо, там написано всего два слова: «Ругай меня». Он начал ругать предыдущего руководителя, говорить, что тот всё неправильно делал, чувствует — дело пошло, отношение к нему стало более положительным. Потом появились новые проблемы. Он вскрыл второе письмо — там написано: «Строй планы». Он начал строить планы, говорить о них на всех совещаниях, его опять хвалят. Прошло еще некоторое время, планы не выполняются, работа завалена. Он открывает третий конверт, а там написано: «Пиши три письма» :)

 — Вы написали письма? :)

— Я в своей работе предыдущих руководителей не ругал, но планы строил. Писем не писал, но байку эту рассказал новому руководителю, который сейчас пришел в акционерное общество — генеральному директору ОАО «ОЭЗ» Игорю Викторовичу Косову. Я надеюсь, что он учтет опыт комсомольских руководителей тех времен. Он человек молодой и, на мой взгляд, очень прогрессивный.

Что касается моей работы в проекте зеленоградской ОЭЗ, в марте ей исполняется как раз четыре года. В полной мере как руководитель я работал всего полтора года. До этого времени у территориального управления менялись руководители, я был заместителем руководителя, затем исполняющим обязанности руководителя, но так получилось, что я, по сути, всё это время — с самого начала и до конца — руководил проектом.

Если говорить о его задачах, то изначально проект ОЭЗ позиционировался как некий трансфер технологий, в том числе и для вовлечения российских и западных компаний по принципу мирового разделения труда. Если в деталях изучить таможенные преференции, то можно увидеть, что они ориентированы на вывоз продукции за рубеж — только в этом случае таможенные льготы реально работают. Когда резидент здесь, в России, производит и продаёт новую технологию и продукцию — он не пользуется льготами в нынешнем формате законодательства. Поэтому изначально, конечно, мы строили планы по привлечению в ОЭЗ мировых брендов и занимались этим очень активно.

У нас побывали порядка 30 «брендовых» компаний, включая Cisco, Hewlett Packard, Siemens. Проводились переговоры, они привозили сюда своё руководство. Мы ездили в Сингапур, в Финляндию, так или иначе контактировали со всеми в мире, кто имеет какое-то отношение к «нашей» теме. Но в полном объеме ни один из брендов сюда так и не пришел. Получились разные варианты их участия в капитале компаний-резидентов: есть частично немецкий капитал, капитал стран Юго-Восточной Азии, по традиции есть кипрский капитал:). Но нельзя сказать, что какая-либо западная компания сюда полноценно вложилась, зарегистрировав своё предприятие. Этого не получилось. Почему? Это, наверное, самый главный вопрос. И сегодня Министерством экономического развития и торговли перед новым руководством управляющей компании, ОАО «ОЭЗ», поставлена точно такая же задача — привлечь мировые бренды, остальное не так важно.

Это благородная и правильная задача, но как ее выполнить? У нас был опыт этого — и, может быть, я, или мы все вместе плохо работали, но у нас этого не получилось.

 — А откуда вообще взялось мнение, что мировым брендам необходимо вовлекать в свои процессы производства именно Россию, а не Китай, Индию, Бразилию, другие развивающиеся страны?

— Люди, которые это всё задумывали, естественно, поездили по всем свободным экономическим зонам. Были в Бангалоре, в Сингапуре, видели вывески мировых брендов. И им, как мне думается, казалось — а чем Россия хуже? Вот, поставим забор, введем таможню, некие преференции, которые, как потом выяснилось, в разы хуже, чем у других аналогичных площадок в Юго-Восточной Азии, в Китае… Казалось, что стоит только объявить — и все выстроятся в очередь, а мы только будем отбирать. Было такое благородное, но, на мой взгляд, достаточно иллюзорное и романтичное представление.

Но, нужно сказать, что в промышленные зоны мировые компании-производители еще как-то подтянулись. Недавно прошла информация, что в Липецке начала строить завод «Йокогама». Почему? Потому что их поставили в такие условия, что по-другому им трудно завоевать рынок — мешают заградительные пошлины. А если говорить о технико-внедренческой деятельности, об инновационных проектах, то те преференции, которые есть, очень слабы. Бренды и так прекрасно осваивают наш рынок, продают тут свое оборудование, им не нужна для этого никакая свободная зона.

 — Привлечение известных брендов — это и была главная задача, поставленная перед вами при назначении на должность руководителя ТУ РосОЭЗ?

— Одна из главных. На тот момент, конечно, никто не снимал и задачу работы с отечественными компаниями. И через некоторое время я для себя понял, общаясь с высокотехнологичными западными компаниями… Один из первых вопросов, которые они мне задавали, был таким: «А российские-то компании начали работать в ОЭЗ? Они построили что-то?» И когда я отвечал: «Да, собираются, скоро будут строить», то следовала ухмылка, которая означала: «Ну, посмотрим, а потом и будем решать».

И нам через некоторое время стало понятно, что нужно прежде всего помогать именно отечественным компаниям, пытаться вытащить их проекты: убрать барьеры, помочь с деньгами, пользуясь государственными ресурсами… Кстати, сейчас Российский банк развития уже начинает выдавать нашим компаниям-резидентам кредиты под ставку рефинансирования. Мы к этому долго шли, и сейчас, наконец, получилось. Вот это было важнее, на мой взгляд. Потому что прийти в «чистое поле» для компаний с менталитетом, скажем, уровня Cisco…

Мы долго вели переговоры с Робертом Эйджи, главой представительства Cisco в Москве, они приезжали сюда. Из Америки даже приезжала команда, которая осматривала помещения, где можно разместить блок разработки Cisco — а это целый процесс на полгода. Мы им подготовили всё на площадке МИЭТ, у них ведь жесткие условия: должен быть именно такой канал интернета, и никакой другой; помещения должны быть окрашены в строго определенный цвет, заданная освещенность-то есть, очень серьезные требования. Все это было сделано, но сотрудничества не получилось, так как начался кризис. И в его нижней фазе не приходилось даже говорить о том, что они будут что-то инвестировать. Сейчас ситуация выправляется, но до выхода из кризиса высокотехнологичным компаниям еще далеко, достаточно посмотреть ежегодные отчеты публичных компаний в интернете: там нет особых прибылей, и дай Бог, чтобы не было убытков. В такой ситуации не приходится ждать потока инвестиций в Россию вместо Китая или Индии, где уже все опробовано, и преференции лучше. Нужно очень сильно для этого постараться.

 — В связи с проектом создания у нас аналога американской Кремниевой долины сейчас опять встал вопрос — почему особая экономическая зона создается не в городе, не вокруг существующих предприятий, а где-то на отшибе. В частности, эта тема активно обсуждалась с подачи «Ситроникса». Они говорят, что не нужно создавать ОЭЗ «в чистом поле», а нужно концентрироваться вокруг существующих предприятий. И, видимо, эта точка зрения возобладает в будущем. История с третьей площадкой ОЭЗ в Зеленограде как раз об этом и говорит?

— Создание третьей площадки — инициатива даже не столько «Ситроникса», сколько в целом группы компаний АФК «Система», к которой относится наша компания-резидент «Биннофарм». С руководством АФК «Система» мы, собственно, и начинали процесс по созданию третьей площадки ОЭЗ. И замыслы были более широкими: попытаться вместе с префектурой города реализовать лозунг «А почему бы не Зеленоград?». Изначально перед рабочей группой [по созданию «обособленного комплекса для развития исследований», аналога американской «Кремниевой долины»] в обоснование выбора места для «Иннограда» были заложены такие требования: наличие научно-исследовательского центра разработки, образовательного центра — технологического университета, наличие высококвалифицированных кадров, требования к площадкам для развития, к энергетическим ресурсам. В моей недавней презентации в Мосгордуме вся эта аргументация была приведена, и выходило, что Зеленоград — идеальное место, где сочетаются все эти факторы. Тем не менее, для строительства Силиконовой долины было выбрано «чистое поле» — Сколково. Руководству, наверно, виднее…

 — В проекте создания Кремниевой долины решения принимаются с какой-то космической скоростью: 31 декабря выходит распоряжение правительства о создании рабочей группы, в середине февраля выходит интервью Суркова газете «Ведомости», где расписана вся идеология проекта, и через месяц уже определено место.

— Я не участвовал в принятии решения, но очень хочется надеяться, что реализация проекта будет идти с такими же скоростями и сроками. Хотя, имея опыт и административные ресурсы, которые у нас тоже были, могу сказать, что сроки реализация проекта — это очень непростой вопрос. Те же земельно-имущественные отношения в Москве и Московской области… Конечно, при таком административном ресурсе, как у этого проекта, все будет делаться быстрее, но… кадров-то там на самом деле нет. Сколковская школа [Московская школа управления «Сколково»] — это школа подготовки высших менеджеров, MBA…

Очень хочется, чтобы новая Кремниевая долина не свелась исключительно к IT-технологиям — ведь сейчас у многих людей, считающих себя специалистами, такое её понимание: сидят «айтишники», пишут софт в огромном количестве и продают. Но это уже индийский Бангалор, который весь мир «описывает» этими программами, и у них нет никаких проблем, они расширяются со страшной скоростью. Причем там для этого отведен участок порядка 300 гектар. И я хочу напомнить, что у Зеленограда общая площадь — около 30 тысяч гектар, и это еще небольшой наукоград.

ТИР — шаг к предоставлению преференций всему Зеленограду

 — Давайте в контексте «Почему наша Кремниевая долина — не Зеленоград» поговорим о дальнейшем развитии Зеленограда. Получилось так, что ОЭЗ — это только отдельные вкрапления в город. Но сейчас опять появляется тема Территории инновационного развития (ТИР). Насколько я понимаю, в ТИР войдет все, что не вошло в ОЭЗ. Может быть, пусть уж тогда весь Зеленоград будет особой экономической зоной, включая все промзоны? Огородим весь город, зачем это деление?

— Дело в том, что в проекте ОЭЗ помимо налоговых преференций основой была таможенная преференция. Но для таможенной преференции на территории ОЭЗ должен быть очень жесткий таможенный режим, ведь граница этой территории — по сути, таможенная граница. Посмотрите на требования таможенников к инженерной организации ограждений этой зоны: видеонаблюдение, «мышь не должна проскочить»… И формально это правильно, иначе площадка превратится в оффшор, куда будут завозить сигареты, чтобы продавать их подешевле.

Налоговые преференции можно, в принципе, выдать некоторым компаниям. И я уже говорил, что таможенные льготы пока у нас не очень хорошо работают — пока в зеленоградской зоне работает только площадка МИЭТ, а остальные строятся или проектируются, а таможенную преференцию резиденты почувствую, только когда начнут завозить оборудование и комплектующие. Я надеюсь, что к тому времени формат этих льгот будет изменен, и пользоваться преференцией — льготами по НДС и таможенной пошлине — будет также и вывоз высокотехнологичной продукции внутри страны, из зоны. И тогда уже это заработает в полном объеме.

 — Может быть, таможенные преференции применять только на площадке ОЭЗ «Алабушево», где есть такое ограждение, а всему остальному Зеленограду отдать все остальные преференции, за исключением таможенных?

— Это как раз и получается проект ТИР, о котором вы говорите. Конечно, его нужно переводить на федеральный уровень — те преференции, которые может выдать Москва, меньше преференций и возможностей федерального значения. Обоснований для перевода у Зеленограда достаточно много. На мой взгляд, здесь нужна мощная политическая сила, ресурсами одного Зеленограда с этой задачей не справиться. Наверно, это можно сделать на уровне Москвы, если там за это серьезно возьмутся. Пока разрабатывается только законодательная база ТИР, стоит задача привлечь в проект и московские, и федеральные преференции, а дальше пойдет процедура продвижения по инстанциям.

 — Значит, можно сказать, что ТИР — это промежуточный шаг перед тем, как весь Зеленоград — кроме, может быть, площадки Алабушево с таможней — получит те же преференции, что и особая экономическая зона?

— Да.

Биокластер на третьей площадке

— Мы уже говорили о третьей площадке особой экономической зоны на основе «Биннофарма». Это рассматривается сейчас как некий отдельный кластер, в комиссии при Мосгордуме уже проходили первые чтения по нему. Дело в том, что в нашей законодательной и нормативной базе отсутствует само понятие кластера (кстати, как и понятие «инновационной продукции»). Его надо разрабатывать, но у многих по нему есть совершенно разные оценки и понимания. У инициаторов именно этого кластера, на мой взгляд, разумный подход: речь идет о концентрации образовательной части — в этом направлении там очень активно работает Биофак МГУ; производственной части, которой станет сам завод «Бинофарм»; и разрабатывающего центра, который уже сейчас начинают проектировать и строить на площадке Алабушево.

 — В Зеленоград придёт Биофак МГУ, как образовательная структура?

— Уже пришёл, преподаватели и студенты МГУ уже стажируются и активно работают на «Биннофраме». Вполне возможно, что в будущем, если кластер будет развиваться, то в этой структуре будет если не факультет, то некая образовательная часть от МГУ. Ведь близость будущих ученых и разработчиков — это очень важно. Так уже сложилось у МИЭТа и зеленоградских предприятий.

 — Сколько сейчас резидентов в ОЭЗ, которых можно отнести к биокластеру?

— Порядка четырех компаний. «МКС Плюс» — компания, которая разрабатывает медицинское оборудование. Небольшая компания «Злата», которая производит медицинские добавки. А основа кластера — «Биннофарм». Сейчас инициативу проявляет в основном «Биннофарм», там есть очень тесные связи не только с компаниями-резидентами, но и с другими компаниями, которых они хотят сюда вовлечь. В их понимании «кластер» — это не только территориальное образование, как ОЭЗ, ограниченное географически. Это нечто более общее, например, они вовлекают ученых-разработчиков из Новосибирска. Может быть, и в нормативно-законодательных актах удастся описать столь широкие подходы к этому понятию.

 — Понятие кластера, как производственно-разработческой цепочки, географически не локализованной?

— Да, в их понимании это так. Другое дело, что такой цепочке трудно придать преференции, потому что тогда можно вовлечь в неё всю страну, всех, кто занимается биоинформатикой или медицинскими технологиями. То есть тут всё еще в стадии разработки. Но чем больше мы говорим, чем больше действий прикладываем к привлечению в Зеленоград ученых — тем ближе мы подходим к заветному термину «инновационный Зеленоград». Как известно, инновации — это процесс превращения знаний в деньги. И это сейчас самая актуальная задача.

 — Помимо создания биокластера вы на недавнем выступлении в Мосгордуме говорили о создании жилья для тех ученых и разработчиков, которые соберутся в нашем инновационном Зеленограде.

— Мы давно прорабатывали этот проект по обеспечению жильем. Были разные варианты, в том числе идея образования самими резидентами или их Ассоциацией юридического лица, которое могло бы выступить застройщиком и получить землю на льготных началах. В итоге сейчас появился инвестор на застройку этой территории. Я знаю, у вас выступал представитель этой инвестиционной компании, поэтому не буду останавливаться на подробностях. Мы с ними встречались. Потребности в жилье у резидентов есть — они разного уровня: есть крупные специалисты, в том числе и зарубежные, которых компании планируют пригласить, и их нужно селить в хорошем и дорогом жилье; вместе с тем нужен и бюджетный уровень жилья. И я рассчитываю, что инвестор понимает эту задачу — удовлетворить спрос, в том числе резидентов. Есть идея сделать микрорайон местом вроде академгородка, где ученые будут общаться в нерабочее время.

 — В завершении беседы расскажите о ваших дальнейших планах…

— Сейчас завершаются ликвидационные мероприятия по закрытию нашего управления. Это ответственный процесс, связанный с госимуществом, важно очень аккуратно закончить эту работу. Параллельно, конечно, я думаю о том, где дальше применить свои силы. В Зеленограде среда очень востребованная… Я говорил в прошлом интервью о Нанотехнологическом центре, заявку на который мы подавали вместе с МИЭТом и Зеленоградским инновационно-технологическим центром. В ближайшее время будут опубликованы результат конкурса, который, кстати, был крайне сложным и конкурентным — в нем участвовали 17 компаний-претендентов из многих регионов, из всех мощных научно-образовательных учреждений России, имеющих отношение к нанотехнологиям и к Роснано. После первого тура осталось 12 компаний. И по замыслам Роснано на первом этапе будет создаваться всего 3–4 таких центра. Конечно, мы рассчитываем, что Зеленоград войдет в их число — на мой взгляд, он объективно подходит под идеологию Роснано. Если это получится — буду заниматься этим проектом. Если нет — существуют и другие варианты.

— Будем надеяться, что получится. И возможно, получится в том числе и потому, что Зеленоград не получил деньги на Кремниевую Долину, и эту горькую пилюлю должны как-то подсластить…

Мы хотим сразу пригласить вас приходить к нам — может быть, уже как руководитель Нанотехнологического центра, если нет — просто в качестве эксперта, который хорошо разбирается в специфике Зеленограда, инноваций и особой экономической зоны и тому подобных тем, которые, я думаю, волнуют зеленоградцев.

— Спасибо, мне тоже приятно работать с вашим ресурсом.

Елена Панасенко, Александр Эрлих

Станьте нашим подписчиком, чтобы мы могли делать больше интересных материалов по этой теме


E-mail
Реклама
Реклама
Добавить комментарий
+ Прикрепить файлФайл не выбран