11
Экс-руководитель ОЭЗ «Зеленоград»: до сих пор убежден, что «зеленоградское экономическое чудо» реально 03.04.2014 ZELENOGRAD.RU

В конце марта в зеленоградском филиале ОАО «Особые экономические зоны» сменился руководитель. Юрий Васильев, проработавший в зеленоградской ОЭЗ с 2010 года, уволен после проверки Счётной палатой.

Бывший руководитель зоны рассказал Zelenograd.ru о сути претензий и особенностях управления ОЭЗ.

— Прокомментируйте опубликованный на сайте Счётной палаты отчёт о проверке зеленоградской особой зоны, где её подвергли жёсткой критике.

— Опубликован отчёт с коллегии Счетной палаты, на котором я присутствовал вместе с директором департамента особых экономических зон Минэкономразвития Андреем Соколовым и генеральным директором ОАО «ОЭЗ» Вадимом Третьяковым. Там я зафиксировал все претензии аудиторов и аргументы сторон при дискуссии. При этом я и моя команда Филиала в ходе проверки и при подписании итогового Акта дали подробные письменные пояснения проверяющим, показывая историю принятия решений по каждому факту выявленных нарушений и о мерах, принятых со стороны руководства Филиала. Копия подписанного мною акта и пояснений была заблаговременно направлена в ОАО «ОЭЗ».

Для начала я предлагаю внимательно изучить цитаты аудитора Счетной палаты Агапцова в сообщении на сайте ведомства. Ключевая цитата: «Была допущена ошибка при разделении ответственности по созданию зоны между федеральными и московскими структурами, о котором в 2006 году договорились Минэкономразвития и правительство Москвы. Это не позволило создать единую структуру, которая в полном объеме выполняла бы функции государственного заказчика, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет бюджета Москвы».

В ответ Соколов сказал: «Управление всеми особыми зонами должно осуществляться через дочерние структуры, создаваемыми совместно с субъектами российской федерации. С Москвой пока, к сожалению, к такому решению прийти не удалось. Диалог ведем, но он вялотекущий».

При этом важно добавить (этого нет в опубликованном материале), что на коллегии Счетной палаты аудиторы отметили тот факт, что проблемы на стройплощадке в Зеленограде являются схожими со многими другими зонами.

— Насколько вы лично, как руководитель зеленоградского филиала, могли влиять на ход строительных работ?

— Я занимал должность руководителя филиала ОАО «ОЭЗ» в г. Москве (неофициально — «руководитель ОЭЗ «Зеленоград»), то есть был руководителем несамостоятельного подразделения ОАО «ОЭЗ» с лимитом принятия решений по доверенности в 2 млн рублей. Это означает, что все конкурсные процедуры по выбору проектировщиков и подрядчиков, подписание договоров с ними, оплату за работы и услуги производит головная структура — ОАО «ОЭЗ» (деньги приходят в филиал целевым платежом из ОАО «ОЭЗ» и в этот или на следующий день отправляются подрядчику, при этом последнее согласование перед платежом в «банк-клиенте» осуществляет сотрудник ОАО «ОЭЗ»). Лимит доверенности также не позволял самостоятельно выставлять штрафные санкции в адрес проектировщиков и подрядчиков.

При этом мое личное мнение и мнение многих коллег о причинах серьезного отставания в темпах работ на площадках по созданию инфраструктуры — низкое качество выбора проектировщиков и подрядчиков, нерациональные решения в части авансирования их работы и неприменение срочных мер по расторжению договоров с нарушителями. За весь мой период в ОЭЗ «Зеленоград» на работы не был привлечен ни один мощный подрядчик строительного комплекса Москвы и Подмосковья.

О низких темпах работы проектировщиков и подрядчиков, выбранных ОАО «ОЭЗ», о фактах их отставания от графиков, а также о других текущих задачах и проблемах руководитель филиала отчитывается в ОАО «ОЭЗ» еженедельно по пятницам в письменной форме и в очной форме на совещаниях у генерального директора ОАО «ОЭЗ» раз в месяц. Решения по взысканию штрафных санкций по подрядным договорам в ОАО «ОЭЗ» не принимались. Протокольные поручения данных совещаний филиал выполнял, в случае появления каких-либо причин, мешающих выполнению данных поручений, команда филиала предлагала свои решения и отрабатывала задачи с коллегами из ОАО «ОЭЗ» в «рабочем порядке».

— Вас обвинили в неэффективном использовании почти трёх миллиардов бюджетных средств. Что это за деньги?

— К сожалению, никто, как мне кажется, не вдавался в подробности отчета Счетной палаты, в котором четко указано, что претензии аудиторов по поводу неэффективно использованных бюджетных средств на сумму 2,75 млрд рублей имеет отношение к решениям, принятым до моего прихода в ОЭЗ «Зеленоград». В частности, речь идет о так называемой плате за технологическое присоединение к энергосетям ОАО «МОЭСК» (сумма контракта 2009 г. — около 2,6 млрд рублей).

Также после разработки проектной документации были заморожены работы по ряду объектов, необходимость в которых была поставлена под сомнение в министерстве и в ОАО «ОЭЗ». В частности, филиал предлагал перепрофилировать здания «Центр коллективного пользования» и «Ресурсный центр переподготовки кадров» на площадке «Алабушево» в лабораторно-промышленные корпуса №1 и 2, защитив это решение на Наблюдательном совете ОЭЗ «Зеленоград» с участием всех сторон. Дополнительно мною было предложено не начинать строительство 2-х хозяйственных комплексов из средств федерального бюджета на севере площадки «Алабушево», а пересмотреть в сторону значительного снижения численность хозслужбы и разместить технику Филиала на первом этаже одного из многоуровневых паркингов рядом с АДЦ (строящийся административно-деловой центр), а сотрудников — на резервных площадях самого АДЦ. Это решение позволило сэкономить почти 500 млн рублей государственных средств, а также передать около 3,5 га земли новым компаниям, которые недавно получили статус резидента.

Что касается взыскания кредиторской задолженности, то речь идет об ОАО «ОЭЗ-Эксперт» и ОАО «Внешстройимпорт» — дочерних структурах ОАО «ОЭЗ» (проектная и строительная организации соответственно), с которыми ОАО «ОЭЗ» подписало в свое время договоры на проектирование и строительство объектов инфраструктуры на площадке «Алабушево», перечислило авансовые платежи, а впоследствии расторгло эти договоры. Филиал, не являясь стороной отношений в данных договорах, направлял в письменном виде в ОАО «ОЭЗ» соответствующие материалы по долгам этих компаний на момент расторжения договоров с целью взыскания кредиторской задолженности, в том числе в судебном порядке.

— Аудитор раскритиковал работу с резидентами зеленоградской ОЭЗ. Как строилась работа с инвесторами, которые не ведут деятельность?

— Сегодня в ОЭЗ 11 компаний-резидентов активно проектируются или строятся. Еще 10 компаний должны арендовать офисы и ждут их готовности. При этом у меня есть «претензии» к 11 резидентам по их темпам работы (крайне низкие или их вообще нет). Все эти компании получили статус резидента до моего прихода в ОЭЗ. Я не скрывал своих претензий к ним, но филиал не имеет полномочий расторжения соглашений с ними и лишения статуса резидента — это полномочия министерства. Мы обращались к ОАО «ОЭЗ» с просьбой инициации министерством внеплановых проверок по данным компаниям и начала судебных процедур, так как от варианта расторжения соглашений по обоюдному согласию компании отказываются (или же эти компании просто от нас бегают).

С середины 2012 года по осень 2013 мы организовали девять заседаний Наблюдательного совета ОЭЗ «Зеленоград» под руководством Андрея Шаронова (до момента его ухода с поста заместителя Мэра Москвы), на которых мы не только пытались придать ускорение в решениях Правительством Москвы проблем развития площадок ОЭЗ (вынос городских коммуникаций, снос домов и переселение жителей, передача земли от Москвы в министерство, проблемы с техническими условиями по инженерным сетям с городскими монополистами в лице МОЭК, МОЭСК, «Водоканала» и т. п.), но и вызывали резидентов, не исполняющих свои инвестпланы, и дополнительно министерству показывали компании, с которыми необходимо срочно расторгать соглашения и выгонять с площадки. В результате этой работы за два года мы освободили более 10 га на площадке «Алабушево», но эта работа еще не закончена.

— Какие на ваш взгляд задачи стоят сейчас перед новым руководителем зеленоградского филиала?

— Считаю некорректным комментировать работу нового и.о. руководителя филиала — предлагаю пообщаться с ним напрямую, а также через какое-то время узнать мнение о его работе от тех, ради кого создана ОЭЗ «Зеленоград» — от резидентов.

Я назначен руководителем филиала с августа 2012 г и готов полностью отвечать за решения, принятые мной за этот период. С самого начала работы в Зеленограде я старался работать так, чтобы не отводить взгляд при встрече с зеленоградскими коллегами через 5 или 15 лет. Мне не стыдно за этот период работы перед самим собой, моими сотрудниками, резидентами и коллегами в Префектуре ЗелАО, ОАО «ОЭЗ» и коллегами из других ОЭЗ, а также коллегами из Минэкономразвития и Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы. С большинством у меня сохранились теплые человеческие отношения, со многими в профессиональной деятельности буду пересекаться не один раз, с некоторыми сейчас уже общаюсь по новым проектам частно-государственного партнерства, которыми я занялся после ухода из ОЭЗ.

До работы в ОЭЗ я ни разу не был в Зеленограде, но мне город понравился с самого начала. Я увидел, что потенциал научно-технического комплекса округа крайне медленно конвертируется в прибыль компаний и создание новых рабочих мест. В ОЭЗ с началом строительства нескольких объектов самими резидентами мы в 2013 году прошли психологическую точку невозврата, но работы предстоит еще много. В 2012 и 2013 году командой филиала со многими коллегами из Зеленограда было инициировано создание так называемого инновационного территориального кластера «Зеленоград», объединяющего ключевых участников науки, образования, промышленности, инфраструктуры округа, а также власти и СМИ. План работы и инструментарий реализации этого плана были признаны федеральными экспертами и коллегами из других российских кластеров одними из наиболее проработанных из всех кластеров, вошедших в федеральную программу инновационных кластеров, курируемую Минэкономразвития. Я лично поверил в «зеленоградское экономическое чудо» и до сих пор убежден, что оно реально. Но и здесь работа фактически только начинается.

Я искренне желаю успехов новому руководству филиала и ОАО «ОЭЗ», а также надеюсь на скорый компромисс между Минэкономразвития и Правительством Москвы в части перераспределения полномочий и ответственности за развитие ОЭЗ «Зеленоград» с целью кардинального увеличения скорости положительных преобразований в Зеленоградском округе Москвы, самом красивом и перспективном, на мой взгляд.

Станьте нашим подписчиком, чтобы мы могли делать больше интересных материалов по этой теме


E-mail
Вернуться назад
На выбранной области карты нет новостей
Реклама
Реклама
Обсуждение
Василий Иванов
3 апреля 2014
Cпасибо большое за интервью!
Роза Майская
3 апреля 2014
Правильно, распилили несколько миллиардов - хватит, надо и другим дать покормиться у госкормушки.
Успехов новому руководству в этом приятном деле! :)
Terra Nova
3 апреля 2014
Некоторым людям и читать ничего не надо, голоса в их голове и так всё знают.

"Я... был руководителем несамостоятельного подразделения ОАО «ОЭЗ» с лимитом принятия решений по доверенности в 2 млн рублей"

Какие миллиарды, Гость? Миллиарды пилятся на других уровнях, не зря руководителя головной структуры ОАО ОЭЗ снимают раз в год-два. Показательно при этом, что никого ни разу не посадили - видимо, пилильщики действовали правильно и делились со всеми по цепочке до самого верха.

А руководители на местах только грязь на стройплощадке сапогами месят и ругаются с подрядчиками до хрипоты, вот и все бонусы.
Алексей Беговой
3 апреля 2014
Отсюда делаем вывод: в России, если ты чиновник средней и большой руки, то и должен грести по среднему и по-большому, а если гребешь помалу, то и сидеть тебе помногу...)
александр матвеев
4 апреля 2014
то и служить по-малу, раз недостаточно гребёшь. чтоб все счастливы были %:)
Василий Иванов
4 апреля 2014
Правильно, распилили несколько миллиардов - хватит, надо и другим дать покормиться у госкормушки.
Успехов новому руководству в этом приятном деле! :)
Проходим мимо или учимся читать и понимать смысл!
Игорь ****
4 апреля 2014
я тоже хочу поработать а потом уволиться :) Кто последний в очереди? :)
Леонид DobryiLEoPoLD
4 апреля 2014

Потому что за всем этим нет иной идеи, кроме освоения денег. Нет идеи, понимаете, нет её. Нет идеи о том что знания и технология должны рулить, нет подобных идей у людей. Задача эта в целом сакральная. Это, что называется, национальная Идею! Пока её нет. В глобальном экономическом инновационном плане. Нам нужен этот Свой Новый Подход в решении наших насущных проблем. Пока не найдём- так и будут, простите, воровать. Потому-что как раз таки идея о том как бы где-нибудь урвать кусок, увы, имеется в нашем обществе и закреплена практически на всех его уровнях. И вопрос этот в целом к нам всем. Прежде всего к русским людям.
Что мы можем нового предложить Миру в Новый Век? ...
Алексей Беговой
4 апреля 2014
Потому что за всем этим нет иной идеи, кроме распила денег. Нет идеи, понимаете, нет её. Нет идеи о том что знания и технология должны рулить, нет подобных идей у людей. А это задача в целом сакральная. Найти эту Идею! Найти этот Свой Подход. Пока не найдём- так и будут воровать. Потому-что идея о воровстве у нас, увы, имеется и закреплена практически на всех уровнях нашего социума.
Согласен. Но, идея это есть: побольше своровать и при этом не попасться, а для этого надо делится, так как вся нынешняя государственная система РФ насквозь прогнила, ибо построена на лжи, воровстве, где порукой, преданности такой системе является то, что тот же продажный госслужащий (чинуша) уже замазан, под колпаком, а значит и будет делать то, что ему прикажут...
Ольга Загар
5 апреля 2014
Правильно, распилили несколько миллиардов - хватит, надо и другим дать покормиться у госкормушки.
Успехов новому руководству в этом приятном деле! :)
Не в бровь, а в глаз! Коротко и понятно
Васильев толковый руководитель. По сути не его вина что частные застройщики плохо инвестируют в строительство. ну а дороги зеленоградские строить за счёт ОЭЗа - возможно и не правильно было. зато у нас теперь есть красивая развязка с Ленинградки.
Добавить комментарий
+ Прикрепить файлФайл не выбран